{"id":1494431,"date":"2022-09-02T16:32:22","date_gmt":"2022-09-02T14:32:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.varesenews.it\/?p=1494431"},"modified":"2022-09-02T16:32:44","modified_gmt":"2022-09-02T14:32:44","slug":"lospedale-unico-nessuno-sa-ancora-fine-esistenti-gallarate-busto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.varesenews.it\/2022\/09\/lospedale-unico-nessuno-sa-ancora-fine-esistenti-gallarate-busto\/1494431\/","title":{"rendered":"Con l’ospedale unico nessuno sa ancora che fine faranno le aree a Gallarate e Busto"},"content":{"rendered":"

L’impatto dal punto di vista del consumo di suolo, l’assenza di possibili alternative, la mancanza di documenti, il destino molto fumoso delle aree degli attuali ospedali. Sono alcuni dei punti sollevati dal Comitato per il diritto alla salute del Varesotto, nelle osservazioni e proposte al Documento di Scoping<\/strong> della valutazione ambientale per il nuovo ospedale unico di Busto Arsizio- Gallarat<\/strong>e.<\/p>\n

Il Comitato ad agosto aveva\u00a0presentato alle competenti autorit\u00e0 rilievi sulla correttezza del procedimento di VAS sull\u2019Accordo di Programma<\/strong>, \u00abche ancora non hanno avuto risposta\u00bb, e\u00a0ha richiesto la riapertura dei termini per la consultazione sul documento di Scoping<\/strong>, \u00abprevia pubblicazione su sivas e\/o su pagina raggiungibile dal sito di ASST (non solo da motore di ricerca) dei documentati mancanti (Documento Preliminare alla Progettazione e Relazione tecnica del Masterplan Metaprogettuale).\u00bb<\/p>\n

Al di l\u00e0 di queste richieste 25 agosto, il Comitato ha comunque presentato in totale nove osservazioni e proposte<\/strong> sul documento di Scoping: oltre al tema procedurale – con la richiesta appunto di integrare con i documenti mancanti – le osservazioni si concentrano su ragionevoli alternative, Partecipazione del pubblico, Consumo di suolo, Piano di Indirizzo Forestale, Rete Ecologica Provinciale e Regionale, Viabilit\u00e0 e infrastrutture, Ambito di influenza,\u00a0Salute umana.<\/p>\n

Osservazioni che il\u00a0comitato \u00absi riserva di integrare dopo avere studiato i due documenti occultati\u00bb.
\nTra i temi torna anche il destino delle aree degli attuali ospedali di Gallarate e Busto, un tema su cui sono emerse negli ultimi mesi anche critiche dal fronte favorevole al polo unico, tanto in un Comune<\/a> quanto nell’altro<\/a>.<\/p>\n

Qui di seguito la sintesi di osservazioni e proposte<\/p>\n

\u00a0Il comitato ha innanzitutto proposto di conformare il Documento di Scoping alle \u201cIndicazioni operative a supporto della valutazione e redazione dei documenti della VAS\u201d, redatte da ISPRA nel 2015, prese come riferimento nel documento stesso, definendo i criteri per l\u2019individuazione di ragionevoli alternative allo \u201cscenario di progetto\u201d, e la metodologia con la quale saranno valutate. Nel Documento di Scoping si prevede di confrontare lo \u201cscenario di progetto\u201d con lo scenario base (stato di fatto) e con lo scenario di riferimento (non attuazione dell\u2019Adp). In entrambi i casi si tratta di alternative tutt\u2019altro che ragionevoli. Infatti escludere ogni modificazione \u00e8 di per s\u00e9 irragionevole; non attuare l\u2019Adp altro non sarebbe che la conclamata disconferma delle finalit\u00e0 e degli obiettivi per il conseguimento dei quali si intende realizzare l\u2019accordo di programma, e non una modalit\u00e0 differente (da quella ipotizzata) di conseguimento delle stesse finalit\u00e0 e degli stessi obiettivi.
\nInoltre, da quanto il Documento di Scoping riporta su DDP e Metaprogetto, \u00e8 possibile concludere che la proposta del nuovo ospedale \u00e8 finalizzata a soddisfare i bisogni e i diritti dei pazienti, non meglio specificati. Non si dice per\u00f2 per quali aspetti gli attuali ospedali non sarebbero adeguati a tale scopo, per quali aspetti il nuovo ospedale lo sarebbe e quali strategie potrebbero essere attuate modificando gli attuali ospedali.
\nPerci\u00f2 il comitato ha proposto una \u201cragionevole alternativa\u201d di localizzazione, cos\u00ec articolata:
\n1. indagine epidemiologica sulla popolazione dell\u2019ASST Valle Olona, finalizzata alla descrizione dello stato di fatto della componente ambientale \u201csalute umana\u201d;
\n2. conseguente ricognizione e modellizzazione dei bisogni, delle domande e dei desideri di benessere della suddetta popolazione;
\n3. mappatura dei diritti del paziente in ambito ospedaliero e rilevazione delle criticit\u00e0 di loro tutela nelle attuali strutture ospedaliere;
\n4. descrizione dello stato di fatto delle attuali strutture ospedaliere dei Comuni di Busto Arsizio e di Gallarate;
\n5. elaborazione di un\u2019ipotesi progettuale di ammodernamento delle attuali strutture ospedaliere in funzione della soddisfazione di bisogni \u2013 domande \u2013 desideri e di tutela dei diritti dei pazienti in ambito ospedaliero;
\n6. valutazione, in sede di VAS, dello scenario delineato da tale ipotesi progettuale di ammodernamento, ovviamente anche in relazione all\u2019ipotesi progettuale che sarebbe rappresentata nel Masterplan Metaprogettuale.<\/p>\n

Il comitato ha osservato che il modello di partecipazione del pubblico presentato nel documento di Scoping risulta confusionario e carente. In sostanza al pubblico resta solo la possibilit\u00e0 di presentare osservazioni e proposte nei due momenti di consultazione obbligatori per legge.
\nIl comitato ha quindi proposto che sia istituito il Forum dell\u2019AdP<\/strong>, costituito da tutti i soggetti del pubblico e del pubblico interessato che avranno manifestato interesse a parteciparvi, con le seguenti caratteristiche:
\n– sia condotto da figure con competenze nella gestione di gruppi e di processi decisionali;
\n– sia dotato di risorse organizzative e finanziarie congrue;
\n– possa interagire, attraverso suoi portavoce e sulla base di un calendario predefinito, compatibile sia con le fasi previste del procedimento, sia con in tempi necessari al pubblico per acquisire le informazioni necessarie ed elaborare proposte, con le Autorit\u00e0 procedente e competente e i tecnici incaricati, al fine diventare parte attiva del processo di elaborazione dello schema di ipotesi di AdP e del Rapporto Ambientale.<\/p>\n

Riguardo al consumo di suolo<\/strong>, il comitato ha espresso le proprie preoccupazioni per la sua irrefrenabile crescita, in modo particolare in Lombardia, documentata nel rapporto del Sistema Nazionale per la Protezione dell\u2019Ambiente (SNPA) del 26 luglio 2022, e per le sue nefaste conseguenze sull\u2019ambiente.
\nIl consumo di suolo, secondo il rapporto, contribuisce a far diventare sempre pi\u00f9 calde le nostre citt\u00e0, riduce l\u2019infiltrazione di acqua nel terreno e quindi la ricarica delle falde, riduce la capacit\u00e0 di stoccaggio del carbonio contribuendo al riscaldamento globale, e produce un danno economico potenziale che, in Italia, supera i 3,6 miliardi di euro ogni anno, a causa della perdita dei servizi ecosistemici del suolo.
\nPerci\u00f2, in coerenza con lo scopo della legge regionale 31\/2014 (concretizzare sul territorio della Lombardia il traguardo previsto dalla Commissione europea di giungere entro il 2050 a una occupazione netta di terreno pari a zero) e con l\u2019obiettivo assunto dalla legge stessa di orientare le attivit\u00e0 di trasformazioni urbanistico-edilizie non pi\u00f9 verso le aree libere, ma operando sulle aree gi\u00e0 urbanizzate, il comitato ha evidenziato la necessit\u00e0 di individuare aree gi\u00e0 urbanizzate per la realizzazione dell\u2019opera pubblica, evitando cos\u00ec altro consumo di suolo e le conseguenze nefaste sempre pi\u00f9 visibili che esso comporta per la salute umana, la qualit\u00e0 della vita e l\u2019ambiente.<\/p>\n

Tale necessit\u00e0 era gi\u00e0 stata pi\u00f9 volte e da pi\u00f9 parti sottolineata. Si ricorda in particolare che, nell\u2019aprile del 2019, il comitato present\u00f2 formali osservazioni e proposte nell\u2019ambito del fallito accordo di programma promosso da Regione Lombardia nel gennaio 2019, in cui tra l\u2019altro segnalava: \u201cl\u2019area individuata in Busto Arsizio per la realizzazione dell\u2019ospedale unico \u00e8 un\u2019area oggi verde. A fronte di numerose aree dismesse nelle citt\u00e0 di Busto Arsizio e Gallarate, si intende dunque consumare suolo, contrariamente alle pi\u00f9 recenti leggi regionali che invitano gli enti locali a ridurre ed evitare il consumo di suolo. La cementificazione di aree verdi, in una zona dove l\u2019inquinamento supera i livelli definiti dalla legislazione italiana ed europea, avr\u00e0 ripercussioni negative sulla salute della popolazione: una evidente contraddizione per un\u2019opera che si vuole finalizzata al miglioramento della salute dei cittadini e delle cittadine.\u201d
\nAlle osservazioni non \u00e8 seguita alcuna risposta. E nessuno ha mai dimostrato che non esistono localizzazioni alternative.
\nL\u2019individuazione di altre aree per la realizzazione dell\u2019opera pubblica \u00e8 in realt\u00e0 un vincolo cogente secondo il Piano di Indirizzo Forestale: l\u2019art. 32 delle NTA stabilisce infatti che \u201cnei boschi non trasformabili a fini urbanistici\u201d (nell\u2019area di Beata Giuliana ce n\u2019\u00e8 uno) sono consentite \u201cle opere pubbliche non diversamente ubicabili\u201d<\/p>\n

La necessit\u00e0 di alternative di localizzazione \u00e8 suffragata anche dalle previsioni di Rete Ecologica Provinciale e Regionale, a maggior ragione se messe in relazione con il PGT vigente a Busto Arsizio.
\nInfatti, come evidenziato nel documento di Scoping, l\u2019ambito dell\u2019AdP ricade interamente negli elementi di primo livello della Rete Ecologica Regionale al confine con il Parco Regionale lombardo della Valle del Ticino, \u00e8 interessato dalla Rete ecologica Provinciale e al suo interno sono presenti aree boscate, boschi trasformabili e non trasformabili regolamentati dal Piano di Indirizzo Forestale provinciale.
\nIl PGT vigente a Busto Arsizio da un lato fa propri tutti questi vincoli, dall\u2019altro destina l\u2019area a servizi di interesse sovracomunale, senza per\u00f2 definire i parametri urbanistici. Ne consegue che il PGT vigente a Busto Arsizio prevede sull\u2019area servizi di interesse sovracomunale pienamente compatibili con la presenza di aree boscate ed elementi di Rete Ecologica Provinciale e Regionale, mentre la collocazione sull\u2019area del nuovo ospedale unico risulta incompatibile con tali vincoli, e quindi contraddice scelte di fondo del PGT.
\nPertanto il comitato, oltre a ribadire la necessit\u00e0 di elaborare alternative di localizzazione, ha proposto che, nella verifica di coerenza della proposta di AdP con i piani sovraordinati, gli obiettivi di tutela, valorizzazione e ricostruzione degli ecosistemi costituenti la Rete Ecologica Regionale e Provinciale siano assunti come prioritari.<\/p>\n

Sul tema viabilit\u00e0 e infrastrutture il comitato, visto l\u2019attuale congestionamento delle strade di accesso all\u2019area che si pensa di destinare al nuovo ospedale unico e il notevole incremento previsto nel Documento di Scoping, propone che la previsione di eventuali opere infrastrutturali indotte dal nuovo ospedale unico esterne all\u2019ambito dell\u2019AdP sia inclusa nello \u201cscenario di progetto\u201d da sottoporre a VAS, e quindi da confrontare con ragionevoli alternative, che per questo aspetto potranno riguardare, oltre a localizzazioni alternative, l\u2019integrazione nell\u2019AdP di un sistema di trasporto pubblico e di una rete di mobilit\u00e0 dolce abbastanza efficienti da disincentivare l\u2019uso di automobili per raggiungere l\u2019ospedale, con contestuale drastica riduzione dell\u2019offerta di parcheggi.<\/p>\n

Riguardo alla dismissione degli attuali ospedali conseguente alla realizzazione del nuovo ospedale unico, nel documento di Scoping viene svelata l\u2019assenza di visione strategica delle autorit\u00e0 preposte sia nella programmazione del servizio socio-sanitario, sia nella pianificazione territoriale degli enti locali coinvolti. \u00c8 invece del tutto evidente che la prospettiva di dismissione dovrebbe essere gestita sin d\u2019ora attraverso una rivisitazione di strategie e azioni dei PGT di Busto Arsizio e Gallarate, chiaramente accompagnata dalla VAS, che porti alla definizione di criteri di riutilizzo degli edifici e\/o delle aree degli attuali ospedali coerenti e sostenibili.
\nPerci\u00f2 il comitato propone di estendere l\u2019ambito di influenza della VAS dell\u2019AdP, per quanto riguarda le ricadute dell\u2019AdP anche in ambito socio-sanitario, all\u2019intero territorio dei comuni dell\u2019ASST Valle Olona, conducendo una valutazione ambientale a differenti scale (locale, sovracomunale, territoriale comprendente almeno i comuni dell\u2019ASST Valle Olona), e avviare un processo partecipativo (vedi Forum dell\u2019AdP), anche allo scopo di elaborare proposte complementari o alternative allo scenario di progetto.<\/p>\n

Il comitato ha infine osservato che la salute umana, considerata (nella normativa vigente) uno degli aspetti dell\u2019ambiente, deve essere trattata anche nel documento di Scoping, che \u00e8 notoriamente propedeutico al Rapporto Ambientale.
\nSi propone quindi che siano acquisite, se disponibili, le risultanze dello studio sulla Dinamica dei servizi e l\u2019evoluzione dei bisogni condotto dall\u2019Ufficio preposto alla gestione del Piano dei Servizi di Busto Arsizio, e le risultanza di indagine epidemiologica, certamente gi\u00e0 condotta da ASST Valle Olona, con dati aggiornati almeno al 2020; se non disponibili si richiede che studio e indagine siano realizzati prima della redazione del Rapporto Ambientale, in modo da considerarne le risultanze, anche ai fini della valutazione comparata degli scenari proposti.<\/p>\n

Si propone inoltre che la componente ambientale salute umana sia adeguatamente rappresentata mediante:
\n1. la definizione di obiettivi specifici di sostenibilit\u00e0 ambientale per la componente considerata;
\n2. l\u2019analisi dei possibili effetti cumulativi sulla componente considerata;
\n3. l\u2019indicazione di indicatori e descrittori di indicatori con i relativi \u201cpesi\u201d;
\n4. la definizione di unit\u00e0 di misura e di valori obiettivo;
\n5. la definizione degli indicatori di monitoraggio;
\n6. l\u2019indicazione delle fonti (cui attingere per le rappresentazioni quali-quantitative).<\/p>\n

Si propone infine che fra gli indicatori da utilizzare per la descrizione dello stato attuale e per la valutazione comparativa dello scenario di piano con le ragionevoli alternative, siano iscritti anche i tempi di attesa per visite e interventi e al pronto soccorso, in situazione ordinaria e nei picchi stagionali di malattia, i tempi di percorrenza con mezzi pubblici o privati suddivisi per soggetti (pazienti, parenti, personale) e scopo (intervento di urgenza, visite o esami, ecc.), la consistenza del personale e il numero di stalli per biciclette.<\/p>\n

 <\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lo dice il Comitato per il diritto alla salute del Varesotto. Il destino delle aree centrali oggi occupate dai due ospedali e la definizione dei servizi che rimangono sono alcuni dei tanti punti sollevati dalle osservazioni presentate al progetto<\/p>\n","protected":false},"author":46,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,3],"tags":[63077],"acf":[],"yoast_head":"\nCon l'ospedale unico nessuno sa ancora che fine faranno le aree a Gallarate e Busto<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Lo dice il Comitato per il diritto alla salute del Varesotto. 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