{"id":2640982,"date":"2026-07-22T12:10:47","date_gmt":"2026-07-22T10:10:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.varesenews.it\/?p=2640982"},"modified":"2026-07-22T17:18:13","modified_gmt":"2026-07-22T15:18:13","slug":"il-nuovo-pgt-di-varese-approvato-dalla-giunta-spiegato-bene-in-commissione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.varesenews.it\/2026\/07\/il-nuovo-pgt-di-varese-approvato-dalla-giunta-spiegato-bene-in-commissione\/2640982\/","title":{"rendered":"Il nuovo PGT di Varese spiegato bene. Comincia l&#8217;Iter per il voto in Consiglio"},"content":{"rendered":"<p>Tutto in un solo giorno: <a href=\"https:\/\/www.varesenews.it\/2026\/07\/il-nuovo-pgt-di-varese-approvato-in-giunta-ora-la-parola-al-consiglio-comunale\/2640511\/\">la giunta comunale ha approvato ieri la proposta del nuovo Piano di Governo del Territorio<\/a> da portare in consiglio comunale, e nella stessa serata la commissione urbanistica ne ha ricevuto la prima presentazione ufficiale da parte dell&#8217;assessore <strong>Andrea Civati <\/strong><em>(Nella foto, in uno dei comparti di rigenerazione, quello del piano stazioni)<\/em>. Un impianto che, come gi\u00e0 annunciato pi\u00f9 volte nei mesi scorsi, rovescia l&#8217;impostazione del piano vigente: non pi\u00f9 decine di aree di completamento e trasformazione sparse in citt\u00e0, ma dieci ambiti di trasformazione individuati puntualmente, pensati per orientare in modo netto lo sviluppo verso la rigenerazione urbana e il recupero delle aree dismesse. E molte novit\u00e0, tra incentivi e variazioni tra i passaggi amministrativi.<\/p>\n<h2><strong>&#8220;Una presa in giro decidere tutto a fine luglio&#8221;: le proteste sui tempi<\/strong><\/h2>\n<p>Prima ancora che la presentazione entrasse nel merito per\u00f2, la seduta si \u00e8 aperta sullo scontro procedurale. Il consigliere <strong>Eugenio De Amici<\/strong> (Fratelli d&#8217;Italia) ha contestato duramente il calendario deciso dalla presidenza: i corposi documenti sono arrivati ai consiglieri solo nel pomeriggio di ieri, e <strong>la commissione Urbanistica \u00e8 tenuta a tornare a riunirsi gi\u00e0 gioved\u00ec 23 con &#8220;la medesima struttura&#8221; di lavori, e da luned\u00ec 27 a mercoled\u00ec 29 sono state fissate tre sedute consecutive per discussione e votazione<\/strong>.<\/p>\n<p>De Amici ha parlato di un &#8220;tour de force&#8221; imposto alla commissione dopo che l&#8217;amministrazione, a suo dire, ha accumulato ritardi nell&#8217;elaborazione dei documenti per poi pretendere un esame lampo a fine legislatura e <strong>ha ricordato che il percorso ha attraversato circa venti riunioni dedicate pi\u00f9 alla filosofia generale del piano che alla sostanza normativa<\/strong>.<\/p>\n<p>L&#8217;assessore Civati ha respinto la critica, rivendicando un percorso partecipativo \u00abavviato il 27 febbraio 2024 con la discussione in consiglio comunale del documento preliminare, e proseguito con decine di incontri con consigli di quartiere, categorie economiche, ordini professionali ed enti del territorio\u00bb. Ha citato come esempio concreto di ascolto delle opposizioni l&#8217;accoglimento di una proposta del consigliere <strong>Franco Formato<\/strong> (Varese Ideale) sull&#8217;utilizzo di una app per riconoscere l&#8217;accessibilit\u00e0 dei luoghi, confluita nella versione del piano ora al vaglio della commissione. Il presidente della commissione, <strong>Domenico Marasciulo<\/strong>, ha preso atto delle rimostranze rinviando il confronto di merito alle sedute di discussione, mentre in avvio Civati ha anche ringraziato il dirigente dell&#8217;ufficio di piano, l&#8217;architetto<strong> Gianluca Gardelli<\/strong>,\u00a0 e\u00a0 tutti i suoi collaboratori, il <strong>Politecnico di Milano<\/strong> \u2014 nelle persone dei responsabili scientifici Arcidiacono e Pogliani \u2014, l&#8217;<strong>Universit\u00e0 dell&#8217;Insubria<\/strong>, con il supporto giuridico dell&#8217;avvocato professor Boscolo, e il dipartimento di Economia, ricordando il contributo dato in fase di avvio anche dall&#8217;attuale rettrice, <strong>Maria Pierro<\/strong>, allora alla guida dello stesso dipartimento.<\/p>\n<div class=\"responsive-video\"><iframe loading=\"lazy\" title=\"Commissione Urbanistica - 21 luglio 2026\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/c60wETNPtik?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/div>\n<h2><strong>Dieci ambiti di trasformazione, misurati in metri quadrati e non pi\u00f9 in volumi<\/strong><\/h2>\n<p>Il cuore del documento di piano, come ha spiegato Civati, \u00e8 la <strong>nuova geografia degli ambiti di trasformazione, organizzati per categorie in base alla capacit\u00e0 edificatoria assegnata<\/strong>. Agli ambiti di trasformazione strategica e riorganizzazione della struttura urbana \u2014 il c<strong>omparto delle stazioni<\/strong>, via Bainsizza, l&#8217;area dell&#8217;ex conceria e gli ambiti della <strong>Valle Olona<\/strong> legati alla riqualificazione urbanistica \u2014 \u00e8 riservata la capacit\u00e0 volumetrica maggiore. Seguono gli ambiti di completamento urbano, che comprendono via Gasparotto, viale Borri, viale Aguggiari, due aree di via Daverio e l&#8217;area di via Albani con le ex scuderie; l&#8217;unico ambito di ricomposizione dei margini urbani, alle Serre di Capolago; e due ambiti a carattere produttivo, in via per Schianno e in via C\u00e0 Bassa.<\/p>\n<p>Una scelta definita &#8220;tecnica ma sostanziale&#8221; dall&#8217;assessore riguarda l&#8217;unit\u00e0 di misura: <strong>non pi\u00f9 metri cubi su metro quadrato, ma metri quadrati su metri quadrati<\/strong>. <strong>Ogni ambito avr\u00e0 un indice territoriale minimo obbligatorio, a cui si somma una quota perequativa anch&#8217;essa obbligatoria<\/strong> per raggiungere l&#8217;indice minimo complessivo. Per accedere a una quota ulteriore, facoltativa, gli operatori potranno scegliere tra quattro strade: l&#8217;acquisto di diritti edificatori perequativi sul registro comunale, l&#8217;attivazione di procedure concorsuali di progettazione, la realizzazione di programmi ad elevata inclusivit\u00e0 sociale \u2014 dalle sedi di associazioni ai micronidi, dai portierati sociali al cohousing, fino a residenze per operatori dei servizi pubblici e forze dell&#8217;ordine \u2014 oppure prestazioni ambientali ed ecosistemiche aggiuntive rispetto ai minimi di legge.<\/p>\n<p><strong>Tra i parametri ecosistemici introdotti spicca, per la prima volta, un indice di densit\u00e0 arborea<\/strong>: nel comparto ATS01, che riguarda l&#8217;area di via Bainsizza, sar\u00e0 richiesto l&#8217;impianto di almeno 81 alberi di tipologie specificate dalle norme. Anche l&#8217;altezza massima cambia impostazione: resta un parametro chiave, ma sar\u00e0 espressa anche in numero di piani, per impedire che si aggirino i limiti riducendo artificialmente l&#8217;altezza dei singoli piani pur di guadagnare volumetria.<\/p>\n<p>Tra le variazioni rispetto alla proposta portata in <strong>Valutazione Ambientale Strategica,<\/strong> l&#8217;assessore ha segnalato l&#8217;eliminazione dell&#8217;ambito di trasformazione relativo al <strong>centro commerciale Iper di Valle Olona<\/strong>: <strong>la previsione di ulteriore potenziamento commerciale \u00e8 stata stralciata<\/strong> a seguito delle osservazioni ricevute e delle criticit\u00e0 di carattere idraulico emerse nei mesi scorsi.<\/p>\n<h2><strong>Dieci aree (pi\u00f9 una) di rigenerazione, dalle stazioni al Colle di Biumo<\/strong><\/h2>\n<p>Accanto agli ambiti di trasformazione, il piano individua undici pi\u00f9 ampie aree di rigenerazione urbana, con obiettivi e azioni prioritarie che coinvolgono sia gli ambiti di trasformazione sia i tessuti ordinari. L&#8217;elenco comprende il <strong>Comparto stazioni\u2013viale Belforte, via Sanvito Silvestro\u2013via Crispi, Ippodromo\u2013viale Valganna, Valle Olona, Masnago\u2013Avigno, viale Borri\u2013Universit\u00e0, Schiranna, Valle Olona Sud\u2013Bevera, Campo dei Fiori e San Fermo<\/strong>. A queste si aggiunge, come novit\u00e0 rispetto alle scorse commissioni, l&#8217;area di rigenerazione del <strong>Colle di Biumo<\/strong>, individuato per la prima volta nella sua interezza come comparto strategico per lo sviluppo turistico e culturale della citt\u00e0, in ragione della presenza di Villa Panza e della propriet\u00e0 della Camera di Commercio a Ville Ponti.<\/p>\n<p>A queste si affiancano gli ambiti strategici della citt\u00e0 pubblica, che comprende\u00a0<strong>il sistema delle attrezzature sportive di Masnago, l\u2019Ippodromo, Piazza della Repubblica, il plesso scolastico di via Como e via Rainoldi, l\u2019ex macello civico, l\u2019Universita\u0300 e il Campus Bizzozero, le Ville Ponti e il colle di Biumo.<\/strong><\/p>\n<p>Sul paesaggio, il piano introduce sei paesaggi differenziati\u00a0 (<strong>Paesaggio delle valli pluviali Olona, Bevera e Vellone; Paesaggio rurale della piana di Luco; Paesaggio urbano di Varese Sud; Paesaggio urbano centrale; Paesaggio urbano degli assi di via Crispi e via Sanvito Silvestro; Paesaggio urbano di viale Valganna e viale Belforte; Paesaggio urbano di San Fermo; Paesaggio urbano di Varese Nord<\/strong>) con altezze massime calibrate sul contesto specifico e non pi\u00f9 su un parametro uniforme di zona, cos\u00ec da evitare, ha spiegato Civati, che un edificio della stessa altezza abbia lo stesso impatto a Capolago come in viale Borri.<\/p>\n<h2><strong>Meno &#8220;nuova costruzione&#8221;, pi\u00f9 recupero e trasformazione dell&#8217;esistente<\/strong><\/h2>\n<p>Il piano delle regole introduce una semplificazione lessicale e normativa importante: le norme tecniche di attuazione di documento di piano, piano dei servizi e piano delle regole vengono unificate in un solo testo, e <strong>gli interventi edilizi vengono ricondotti a tre macrocategorie<\/strong>. Il recupero edilizio riguarda tutti gli interventi che conservano l&#8217;edificio esistente senza demolizione di volume e sagoma; la trasformazione comprende demolizioni e ricostruzioni, fedeli o meno all&#8217;esistente; gli interventi urbanistici restano legati alla pianificazione attuativa vera e propria. Come ha spiegato l&#8217;architetto Gardelli, l&#8217;obiettivo \u00e8 superare il linguaggio delle singole categorie edilizie previste dal Testo Unico \u2014 <strong>manutenzione, restauro, ristrutturazione<\/strong> \u2014 parlando semplicemente di &#8220;<strong>interventi di recupero<\/strong>&#8221; ammessi, mentre per le trasformazioni <strong>l&#8217;indice edificatorio non dipender\u00e0 pi\u00f9 dal volume esistente ma dalla densit\u00e0 del contesto in cui si opera<\/strong>.<\/p>\n<h2>Zero consumo di suolo: spariscono le &#8220;nuove aree edificabili&#8221;<\/h2>\n<p><strong>Sparisce di fatto la nuova edificazione su suolo libero<\/strong>: <strong>il piano non prevede pi\u00f9 aree edificabili ex novo<\/strong>, e ogni intervento parte da un lotto gi\u00e0 costruito. Un procedimento di accelerazione premia chi interviene rapidamente sugli immobili dismessi: un incremento del 20% della superficie realizzabile per chi avvia i lavori entro sei mesi dall&#8217;entrata in vigore del piano, nessuna riduzione entro il primo anno, poi una diminuzione progressiva fino ad azzerare l&#8217;incentivo per chi interviene oltre il settimo anno \u2014 una misura pensata, secondo l&#8217;assessore, per contrastare il degrado e l&#8217;abbandono di alcuni immobili nei quartieri.<\/p>\n<p>Cambia anche la gestione degli <strong>edifici di pregio storico o architettonico<\/strong>: <strong>la competenza sui progetti di intervento passa dalla commissione urbanistica integrata alla commissione paesaggio<\/strong>, che verr\u00e0 rafforzata nella componente tecnica con una sottocommissione dedicata proprio agli edifici storici, assorbendo di fatto le funzioni oggi svolte dalla <strong>consulta della qualit\u00e0 urbana<\/strong>.<\/p>\n<h2><strong>Cambi di destinazione d&#8217;uso pi\u00f9 liberi fino a 250 metri quadrati<\/strong><\/h2>\n<p>Sul fronte delle destinazioni d&#8217;uso, il piano raggruppa le funzioni in quattro macrocategorie \u2014 residenziale\/turistico-ricettiva\/terziaria-direzionale, produttiva, commerciale e rurale \u2014 introducendo il principio dell&#8217;invarianza funzionale: <strong>il cambio di destinazione tra funzioni della stessa macrocategoria, se contenuto entro 250 metri quadrati e tre unit\u00e0 immobiliari, non comporter\u00e0 il pagamento di oneri n\u00e9 la dotazione di nuovi parcheggi<\/strong>. Una norma che, ha sottolineato l&#8217;assessore, potr\u00e0 incidere concretamente sul valore degli immobili non pi\u00f9 idonei alla residenza, oggi difficili da riconvertire per i costi elevati del cambio di destinazione.<\/p>\n<h2><strong>Incentivi economici per chi recupera, per il paesaggio e per il sociale<\/strong><\/h2>\n<p>Il piano introduce un sistema articolato di incentivi. Sul piano insediativo, gli i<strong>nterventi di recupero filologico<\/strong> su edifici di particolare rilevanza godranno di un incremento del 5% della superficie in caso di manutenzione straordinaria e del 10% per altri interventi di recupero; la <strong>demolizione di manufatti giudicati incongrui<\/strong>, previa delibera di giunta, potr\u00e0 valere fino al 15% di superficie aggiuntiva. Un futuro regolamento sulla qualit\u00e0 del paesaggio potr\u00e0 riconoscere incentivi fino al 15% per<strong> interventi ad elevata valenza paesaggistica<\/strong>.<\/p>\n<p>Sul piano sociale, sono previste <strong>esenzioni totali dagli oneri di costruzione per interventi rivolti a giovani coppie, anziani, forze dell&#8217;ordine, operatori dei servizi pubblici e studenti fuori sede<\/strong>; per il <strong>social housing, il cohousing e gli alloggi per persone con disabilit\u00e0 o malattie croniche<\/strong>; per le <strong>residenze destinate a dipendenti di aziende con sede a Varese<\/strong>, pensate in particolare per rispondere alla carenza di personale nel trasporto pubblico locale e in altri settori produttivi; per le <strong>attivit\u00e0 economiche destinate a soggetti disoccupati da almeno due anni<\/strong>, con et\u00e0 inferiore ai 25 o superiore ai 50; per i <strong>servizi educativi 0-6 anni<\/strong> e per le <strong>attivit\u00e0 culturali e sportive<\/strong> convenzionate con il Comune.<\/p>\n<h2><strong>Il calendario: tre sedute a fine mese per discussione e voto<\/strong><\/h2>\n<p>La presentazione riprender\u00e0 <strong>gioved\u00ec 23<\/strong> con il piano dei servizi. Le <strong>tre sedute di luned\u00ec 27, marted\u00ec 28 e mercoled\u00ec 29 avranno il medesimo ordine del giorno \u2014 discussione e votazione<\/strong> \u2014 e, come chiarito dal presidente Marasciulo su richiesta della consigliera <strong>Barbara Bison<\/strong>, potranno essere utilizzate anche per porre domande e chiarimenti tecnici, oltre che per il confronto politico, qualora la seduta di gioved\u00ec non fosse sufficiente a esaurire tutti i quesiti. \u00c8 stata inoltre ipotizzata l&#8217;introduzione di un tempo massimo di intervento per ciascun commissario, per evitare che la discussione si concentri su pochi interventi molto lunghi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&#8217;assessore Civati ha presentato in commissione il documento di piano approvato dalla giunta: ambiti di trasformazione al posto delle vecchie aree, stop al consumo di suolo e incentivi per chi recupera. 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