{"id":2689087,"date":"2026-09-24T18:55:38","date_gmt":"2026-09-24T16:55:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.varesenews.it\/?p=2689087"},"modified":"2026-09-24T18:55:38","modified_gmt":"2026-09-24T16:55:38","slug":"decreto-scuola-tetto-del-30-agli-studenti-stranieri-ecco-cosa-significa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.varesenews.it\/2026\/09\/decreto-scuola-tetto-del-30-agli-studenti-stranieri-ecco-cosa-significa\/2689087\/","title":{"rendered":"Decreto scuola, tetto del 30% agli studenti “stranieri”: ecco cosa significa"},"content":{"rendered":"

Il Consiglio dei ministri ha approvato nel pomeriggio di gioved\u00ec 24 settembre il nuovo decreto legge sulla scuola<\/strong>. Il provvedimento contiene misure per l\u2019avvio dell\u2019anno scolastico 2026\/2027, per l\u2019attuazione degli interventi legati al Pnrr e per l\u2019integrazione degli studenti stranieri, oltre a disposizioni sulla formazione superiore e sulla ricerca.<\/p>\n

A catalizzare il dibattito sono soprattutto le norme sulla composizione delle classi<\/strong>, con l\u2019introduzione di un limite del 30% per una determinata categoria di studenti con cittadinanza non italiana (e non genericamente “stranieri”), e il divieto di partecipare alle attivit\u00e0 scolastiche con il volto coperto.<\/p>\n

Il tetto del 30%: non riguarda tutti gli studenti stranieri<\/strong><\/h2>\n

Il punto pi\u00f9 discusso del decreto \u00e8 quello che introduce un limite alla presenza nelle singole classi di studenti con cittadinanza non italiana. La formula \u201ctetto del 30% agli stranieri\u201d,<\/strong> utilizzata nelle cronache di queste ore, necessita per\u00f2 di una precisazione: secondo il testo della bozza riportato da Ansa e dalle testate specializzate, non tutti gli studenti senza cittadinanza italiana vengono conteggiati allo stesso modo.<\/strong><\/p>\n

La norma, destinata ad applicarsi in maniera strutturale a partire dall\u2019anno scolastico 2027\/2028, riguarda innanzitutto le classi prime<\/strong> della scuola primaria, della secondaria di primo grado e della secondaria di secondo grado. Non tocca quindi le classi gi\u00e0 esistenti.<\/strong><\/p>\n

Alla primaria il numero degli alunni con cittadinanza non italiana che non sono nati in Italia oppure non hanno frequentato almeno due anni di scuola dell\u2019infanzia<\/strong> non potr\u00e0 superare il 30% degli iscritti alla classe. Un bambino con cittadinanza straniera nato in Italia, quindi, non dovrebbe essere conteggiato nella soglia; allo stesso modo ne resta escluso chi abbia gi\u00e0 frequentato per almeno due anni la scuola dell\u2019infanzia.<\/p>\n

Il criterio cambia alle medie e alle superiori. Nelle classi prime della secondaria di primo e secondo grado il limite riguarda gli studenti con cittadinanza non italiana che non abbiano frequentato con esito positivo per almeno tre anni il sistema nazionale di istruzione<\/strong>. Chi ha quindi gi\u00e0 alle spalle un percorso scolastico sufficientemente lungo in Italia non viene conteggiato ai fini del raggiungimento del 30%.<\/p>\n

Il decreto non distingue inoltre, secondo le ricostruzioni disponibili, tra cittadini di Paesi dell\u2019Unione europea ed extracomunitari. Ci\u00f2 significa che il meccanismo pu\u00f2 riguardare anche un alunno francese, romeno o svizzer-tedesco appena arrivato in Italia, mentre pu\u00f2 non coinvolgere un ragazzo con cittadinanza marocchina, albanese o cinese che abbia gi\u00e0 completato il percorso scolastico previsto dalla norma nel nostro Paese.<\/p>\n

\u00c8 quindi pi\u00f9 preciso parlare di un limite destinato soprattutto agli studenti<\/strong> di pi\u00f9 recente inserimento nel sistema scolastico italiano<\/strong>, anche se la formulazione normativa continua formalmente a fare riferimento alla cittadinanza non italiana e utilizza nascita e anni di frequenza scolastica come criteri per determinare chi debba essere conteggiato.<\/p>\n

Il nodo della conoscenza dell\u2019italiano<\/strong><\/h2>\n

Il Governo ha presentato la misura come fondata principalmente sulla conoscenza della lingua<\/strong>. Il ministro dell\u2019Istruzione Giuseppe Valditara ha pi\u00f9 volte sostenuto che il criterio dovrebbe essere \u00abpuramente linguistico\u00bb<\/strong> e che l\u2019obiettivo sia evitare la concentrazione nella stessa classe di un numero elevato di studenti che non possiedono ancora una conoscenza sufficiente dell\u2019italiano.<\/p>\n

Nel testo anticipato dalle agenzie, tuttavia, la conoscenza linguistica non viene misurata semplicemente attraverso la cittadinanza n\u00e9, almeno nelle disposizioni riportate da Anaa, attraverso un unico test nazionale: vengono utilizzati soprattutto elementi oggettivi del percorso del ragazzo, come il luogo di nascita e gli anni gi\u00e0 trascorsi nella scuola italiana. Alcune testate specializzate riferiscono inoltre dell\u2019ipotesi di verifiche delle competenze linguistiche per i nuovi inserimenti, come avviene oggi per gli studenti inseriti nei percorsi NAI (Neo Arrivati in Italia).<\/p>\n

Questa distinzione \u00e8 importante anche per comprendere la platea effettivamente interessata. Secondo una stima della Flc Cgil riportata oggi da ANSA, gli studenti neoarrivati in Italia con conoscenza scarsa o nulla dell\u2019italiano sarebbero meno di 40mila, circa il 4%<\/strong> dei circa 900mila alunni con cittadinanza non italiana presenti nelle scuole e meno dello 0,5% dell\u2019intera popolazione scolastica<\/strong>.
\nSi tratta di una stima sindacale<\/strong>, non della quantificazione ufficiale contenuta nel decreto.<\/p>\n

Lo stesso dato permette per\u00f2 di mettere in prospettiva il provvedimento: gli alunni con cittadinanza non italiana sono circa 930mila e rappresentano, secondo i dati richiamati oggi, l\u201911,6% degli iscritti, ma quasi due terzi sono nati in Italia. La misura non coincide quindi con una redistribuzione generale di tutti gli alunni stranieri presenti nelle scuole.<\/p>\n

Cosa succede alle classi gi\u00e0 formate<\/strong><\/h2>\n

Un altro punto riguarda i tempi. Il limite entrer\u00e0 a regime con la formazione delle classi dall\u2019anno scolastico 2027\/2028<\/strong>, ma il decreto \u00e8 destinato ad avere effetti gi\u00e0 nell\u2019anno scolastico in corso per i nuovi arrivi.<\/p>\n

Valditara ha escluso che le classi gi\u00e0 costituite vengano smembrate.<\/strong> Non si proceder\u00e0 dunque a spostare studenti che stanno gi\u00e0 frequentando una classe per riportarla sotto la soglia del 30%. Per il 2026\/2027 l\u2019intervento dovrebbe riguardare soprattutto le nuove iscrizioni che arrivano durante l\u2019anno scolastico, fenomeno frequente nel caso di ricongiungimenti familiari o di famiglie appena trasferite in Italia.<\/p>\n

Dal 2027\/2028, invece, il limite dovrebbe diventare uno dei criteri da considerare nella formazione delle nuove classi prime.<\/p>\n

Se una scuola supera il 30%, intervengono gli uffici scolastici<\/strong><\/h2>\n

Il passaggio pi\u00f9 delicato \u00e8 quello della redistribuzione. Quando una scuola raggiunge la soglia prevista e arriva una nuova iscrizione che determinerebbe il superamento del limite, la soluzione indicata dal Governo \u00e8 cercare posto in un altro istituto vicino.<\/p>\n

Gli uffici scolastici saranno quindi chiamati a coordinare i dirigenti delle diverse scuole per ottenere una distribuzione pi\u00f9 equilibrata degli studenti sul territorio. Non dovrebbe trattarsi di un meccanismo automatico che assegna l\u2019alunno a qualsiasi istituto disponibile: il decreto richiama il principio di prossimit\u00e0<\/strong> e la necessit\u00e0 di salvaguardare concretamente il diritto allo studio.<\/p>\n

Nelle ricostruzioni pubblicate oggi viene specificato che dovr\u00e0 essere considerato il domicilio dello studente e dovranno essere valutate le esigenze familiari documentate. Un caso espressamente richiamato \u00e8 quello di una famiglia che debba assistere un figlio con disabilit\u00e0 e per la quale l\u2019assegnazione a una scuola pi\u00f9 distante provocherebbe difficolt\u00e0 non sostenibili.<\/p>\n

Prima dovrebbe essere la scuola a verificare la possibilit\u00e0 di un inserimento compatibile con la soglia; successivamente potr\u00e0 intervenire l\u2019amministrazione scolastica territoriale per individuare un istituto di prossimit\u00e0.<\/p>\n

Sono previste deroghe: il 30% non \u00e8 un limite assoluto<\/strong><\/h2>\n

Il tetto, infatti, non sar\u00e0 rigido in tutte le situazioni. Se non esiste nelle vicinanze una scuola alternativa in grado di accogliere lo studente senza produrre difficolt\u00e0 sproporzionate alla famiglia, la soglia potr\u00e0 essere superata.<\/p>\n

\u00c8 uno dei punti pi\u00f9 rilevanti soprattutto nei piccoli Comuni, nelle aree montane e, pi\u00f9 in generale, nei territori nei quali esistono pochi istituti scolastici. L\u2019applicazione letterale del 30% potrebbe infatti obbligare uno studente a percorrere molti chilometri per raggiungere un’altra scuola.<\/p>\n

Valditara aveva anticipato nei giorni precedenti che il Governo avrebbe previsto deroghe proprio nei territori con un\u2019elevata concentrazione di famiglie straniere o nei casi in cui non fosse materialmente possibile trovare istituti alternativi nelle vicinanze.<\/p>\n

In queste situazioni, invece di spostare gli studenti, la risposta prevista dal decreto \u00e8 il rafforzamento dell\u2019insegnamento dell\u2019italiano.<\/p>\n

Da una circolare del 2010 a una norma di legge<\/strong><\/h2>\n

L\u2019idea di una soglia del 30% non nasce nel 2026. Indicazioni sulla distribuzione equilibrata degli studenti con cittadinanza non italiana erano gi\u00e0 state introdotte dal Ministero nel 2010<\/strong>. La documentazione ministeriale degli anni successivi ricorda infatti che il numero di alunni con cittadinanza non italiana con ridotte conoscenze dell\u2019italiano non avrebbe dovuto, di norma, superare il 30% degli iscritti nelle singole classi e nelle scuole.<\/p>\n

La differenza \u00e8 soprattutto nello strumento: quella previsione era contenuta in disposizioni amministrative e lasciava ampi margini di applicazione agli uffici scolastici. Il Governo sostiene che il nuovo decreto debba trasformare il principio in una norma legislativa<\/strong> e attribuire agli uffici scolastici un ruolo pi\u00f9 incisivo nel coordinamento delle iscrizioni.<\/p>\n

Gi\u00e0 le disposizioni ministeriali sulle iscrizioni per gli anni precedenti chiedevano agli Uffici scolastici regionali, agli enti locali e alle prefetture di programmare i flussi per evitare concentrazioni anomale di studenti con cittadinanza non italiana in singole classi o istituti.<\/p>\n

Pi\u00f9 risorse dove il tetto non pu\u00f2 essere rispettato<\/strong><\/h2>\n

Quando la redistribuzione non \u00e8 possibile, il decreto prevede risorse aggiuntive per rafforzare l\u2019apprendimento dell\u2019italiano: 3,4 milioni di euro nel 2027 e circa 14,1 milioni di euro all\u2019anno dal 2028<\/strong>.<\/p>\n

Le risorse dovrebbero servire per attivit\u00e0 di potenziamento linguistico e si aggiungono agli interventi gi\u00e0 introdotti negli ultimi anni per gli studenti neoarrivati.<\/p>\n

Dall\u2019anno scolastico 2025\/2026 il Ministero ha infatti previsto posti destinati all\u2019insegnamento dell\u2019italiano come seconda lingua, la classe di concorso A-23, rivolti in particolare alle scuole con una significativa presenza di studenti di primo ingresso nel sistema scolastico italiano o con competenze linguistiche insufficienti.<\/p>\n

Secondo le ricostruzioni pubblicate oggi, il nuovo finanziamento servir\u00e0 soprattutto nelle scuole alle quali sar\u00e0 consentito superare il limite perch\u00e9 non esistono alternative territoriali praticabili.<\/p>\n

Corsi di italiano anche per i genitori<\/strong><\/h2>\n

La strategia sull\u2019integrazione linguistica non riguarda soltanto gli studenti. Il decreto interviene anche sulle famiglie nei casi in cui le persistenti difficolt\u00e0 linguistiche di chi esercita la responsabilit\u00e0 genitoriale vengano considerate un ostacolo grave al percorso scolastico del figlio.<\/p>\n

La scuola potr\u00e0 segnalare la situazione ai servizi sociali territoriali, che potranno predisporre un progetto personalizzato di sostegno alla genitorialit\u00e0. Tra gli interventi previsti ci sono corsi gratuiti di lingua italiana organizzati attraverso i Centri provinciali per l\u2019istruzione degli adulti, i Cpia<\/strong>, con l\u2019obiettivo di raggiungere almeno il livello A2 (in diverse realt\u00e0 con famiglie con background migratorio esistono gi\u00e0).<\/p>\n

Sono previste eccezioni per chi abbia gravi limitazioni nella capacit\u00e0 di apprendere la lingua a causa dell\u2019et\u00e0, di una patologia o di una disabilit\u00e0 certificata.
\nNelle prime versioni del testo circolate nel corso della giornata ha suscitato particolare attenzione anche il riferimento alle conseguenze nei casi di mancata adesione ai percorsi predisposti dai servizi sociali.<\/p>\n

Ansa ha riferito che la bozza contempla, nelle situazioni previste dalla normativa richiamata, anche il possibile collocamento del minore fuori dal nucleo familiare. \u00c8 uno dei passaggi sul quale sar\u00e0 particolarmente importante verificare la formulazione definitiva del decreto pubblicato in Gazzetta Ufficiale, ancora non disponibile.<\/p>\n

Volto coperto a scuola, multe da 200 a mille euro<\/strong><\/h2>\n

Il decreto interviene anche sull\u2019accesso agli istituti scolastici con il volto coperto. Salvo ragioni sanitarie o di sicurezza, sar\u00e0 vietato partecipare alle attivit\u00e0 curriculari ed extracurriculari e agli incontri tra scuola e famiglia in condizioni che non consentano il riconoscimento del volto.<\/p>\n

La disposizione viene generalmente riferita nelle cronache di queste ore a burqa e niqab, ma la formulazione riportata dalla bozza riguarda pi\u00f9 in generale qualsiasi modalit\u00e0 che impedisca il riconoscimento del viso. La sanzione amministrativa prevista va da 200 a mille euro; nel caso di un minore la responsabilit\u00e0 ricade sul genitore o su chi esercita la responsabilit\u00e0 genitoriale.<\/p>\n

Latino facoltativo alle medie<\/strong><\/h2>\n

Il decreto contiene anche interventi che non riguardano l\u2019immigrazione. Dall\u2019anno scolastico 2027\/2028 \u00e8 prevista l\u2019introduzione di un\u2019ora settimanale aggiuntiva e facoltativa di \u201cLatino per l\u2019educazione linguistica\u201d a partire dal secondo anno della scuola secondaria di primo grado.<\/p>\n

Il percorso dovrebbe comprendere 33 ore annuali ed essere affidato ai docenti della classe di concorso A-12 in possesso dei requisiti previsti.<\/p>\n

Tecnici e professionali cambiano denominazione<\/strong><\/h2>\n

Il decreto interviene inoltre sulla denominazione degli istituti tecnici e professionali, nell\u2019ambito della riforma dell\u2019istruzione tecnica e professionale. Secondo le anticipazioni pubblicate dalle testate specializzate nella giornata di oggi, il provvedimento introduce il riferimento ai \u201clicei\u201d anche per questi percorsi.<\/p>\n

Il confronto politico sulla misura<\/strong><\/h2>\n

Il provvedimento arriva dopo giorni di confronto politico e istituzionale. Il Governo presenta il limite del 30% come uno strumento per evitare concentrazioni eccessive di studenti che non conoscono ancora sufficientemente l\u2019italiano e per favorire l\u2019integrazione scolastica. Valditara ha sostenuto che una distribuzione pi\u00f9 equilibrata possa migliorare l\u2019apprendimento sia degli studenti appena arrivati sia del resto della classe.<\/p>\n

Sindacati ed esponenti dell\u2019opposizione hanno invece sollevato obiezioni sulla reale efficacia del limite e sulla concreta possibilit\u00e0 di applicarlo nei territori dove la presenza di studenti di origine straniera \u00e8 maggiormente concentrata.<\/p>\n

Il confronto riguarda anche i numeri. Il dato di circa 34mila classi con una forte presenza di studenti stranieri<\/strong>, citato nel dibattito politico di questi giorni, non coincide con il numero delle classi che necessariamente dovranno essere modificate dal decreto: dal conteggio previsto dalla nuova disciplina restano infatti esclusi molti studenti nati o scolarizzati in Italia.<\/p>\n

Per conoscere la portata effettiva della norma sar\u00e0 quindi necessario verificare il testo definitivo del decreto e, successivamente, i provvedimenti applicativi che dovranno stabilire come scuole e uffici scolastici gestiranno concretamente le iscrizioni e le deroghe.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il Consiglio dei ministri ha dato il via libera al nuovo DL scuola. Tra le misure previste il limite nelle classi prime per gli studenti con cittadinanza straniera con un percorso scolastico ancora breve in Italia e corsi di italiano per le famiglie. Ma anche latino facoltativo alle medie e nuove denominazioni per tecnici e professionali<\/p>\n","protected":false},"author":46,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[90],"tags":[210832,223],"acf":[],"yoast_head":"\nDecreto scuola, tetto del 30% agli studenti "stranieri": ecco cosa significa<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Il Consiglio dei ministri ha dato il via libera al nuovo DL scuola. Tra le misure previste il limite nelle classi prime per gli studenti con cittadinanza straniera con un percorso scolastico ancora breve in Italia e corsi di italiano per le famiglie. 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