{"id":2697448,"date":"2026-10-03T19:29:15","date_gmt":"2026-10-03T17:29:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.varesenews.it\/?p=2697448"},"modified":"2026-10-03T19:29:15","modified_gmt":"2026-10-03T17:29:15","slug":"disabilita-dal-2027-cambia-tutto-medici-patronato-e-inps-alla-prova-della-nuova-procedura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.varesenews.it\/2026\/10\/disabilita-dal-2027-cambia-tutto-medici-patronato-e-inps-alla-prova-della-nuova-procedura\/2697448\/","title":{"rendered":"Disabilit\u00e0, dal 2027 cambia tutto: medici, Patronato e Inps alla prova della nuova procedura"},"content":{"rendered":"

Dal certificato del medico alla visita Inps, fino al ruolo del Patronato nell\u2019accompagnare cittadini e famiglie. La riforma del riconoscimento della disabilit\u00e0 cambia profondamente un meccanismo rimasto sostanzialmente immutato per decenni e dal 1\u00b0 gennaio 2027<\/strong> il nuovo sistema \u00e8 destinato a entrare a regime anche a Varese.<\/p>\n

\u00c8 stato questo il tema dell\u2019incontro promosso sabato 3 ottobre dalle ACLI Provinciali di Varese e dal Patronato ACLI<\/strong>, all\u2019Istituto De Filippi. Al centro del confronto il ruolo del medico, del Patronato e delle istituzioni nel nuovo sistema di accertamento.<\/p>\n

Ad aprire il quadro \u00e8 stato l\u2019avvocato e ricercatore Valerio Martinelli<\/strong>, che ha ricostruito il percorso normativo distinguendo due grandi filoni: la riforma della disabilit\u00e0 e quella della non autosufficienza. Entrambe nascono dalla necessit\u00e0 di superare un sistema frammentato, nel quale procedure e valutazioni coinvolgono soggetti differenti, e puntano verso una valutazione pi\u00f9 complessiva della persona.<\/p>\n

\u00abL\u2019obiettivo dichiarato \u00e8 velocizzare l\u2019accesso alle prestazioni, ridurre le duplicazioni e i costi amministrativi\u00bb, ha ricordato Martinelli illustrando una riforma che vuole integrare maggiormente servizi sociali e sanitari e introdurre un approccio bio-psico-sociale alla disabilit\u00e0.<\/p>\n

Dal medico parte direttamente la procedura<\/h2>\n

Uno dei cambiamenti pi\u00f9 importanti riguarda il momento iniziale. Nel sistema tradizionale il cittadino si rivolge al medico per ottenere il certificato e successivamente presenta, direttamente o attraverso il Patronato, la domanda all\u2019Inps. Con la nuova procedura, invece, la trasmissione telematica del certificato medico introduttivo avvia direttamente il procedimento di valutazione di base<\/strong>. Riforma disabilita\u0300<\/p>\n

L\u2019Inps assume un ruolo centrale nell\u2019accertamento, mentre dal procedimento unitario possono discendere i riconoscimenti relativi a invalidit\u00e0 civile, cecit\u00e0, sordit\u00e0, Legge 104, inclusione scolastica e collocamento mirato. Restano fuori le prestazioni previdenziali. La riforma, \u00e8 stato sottolineato, modifica il procedimento ma non i requisiti sanitari, reddituali e amministrativi necessari per ottenere le diverse prestazioni<\/strong>.<\/p>\n

Zacchetti: \u00abA Milano abbiamo dovuto riorganizzare tutto\u00bb<\/h2>\n

L\u2019esperienza pi\u00f9 interessante per Varese arriva da Milano, entrata nella sperimentazione il 1\u00b0 marzo 2026<\/strong>. A raccontarla \u00e8 stata Paola Zacchetti, direttrice del Patronato ACLI di Milano<\/strong>.<\/p>\n

\u00abCome Patronato ACLI abbiamo dovuto prepararci a un cambiamento importante, che ha comportato una revisione dell\u2019organizzazione e dei flussi di lavoro\u00bb, ha spiegato Zacchetti. Una delle prime difficolt\u00e0 ha riguardato proprio i medici certificatori: secondo l\u2019esperienza raccolta dal Patronato milanese, diversi professionisti hanno segnalato un aumento dei tempi necessari e dei costi per la compilazione dei nuovi certificati.<\/p>\n

Il Patronato ha reagito cercando medici disponibili a collaborare a una tariffa calmierata di 120 euro e organizzando la loro presenza periodica nelle sedi ACLI, dove gli operatori possono contemporaneamente raccogliere e trasmettere i dati socioeconomici necessari.<\/p>\n

Meno commissioni e attese pi\u00f9 lunghe: il nodo delle visite<\/h2>\n

La sperimentazione milanese ha per\u00f2 fatto emergere un problema rilevante sul fronte delle visite.<\/p>\n

I dati riportati durante l\u2019incontro indicano che al 31 agosto, su circa 21.500 domande presentate nella provincia di Milano, poco pi\u00f9 di 5.000 persone erano state convocate a visita<\/strong>, mentre le pratiche definite erano circa il 51%. Riforma disabilita\u0300<\/p>\n

\u00abSi \u00e8 passati da 39 commissioni, in capo alle ASL, a sole quattro commissioni Inps\u00bb, ha spiegato Zacchetti. Al momento descritto nel documento ne risultavano operative due, a Milano e Legnano, con circa 40 visite giornaliere nella prima sede e 15 nella seconda, contro le quasi 400 visite al giorno precedentemente gestite dalle ASL. Le attese segnalate arrivavano a cinque o sei mesi e riguardavano anche alcuni pazienti oncologici.<\/p>\n

Non sono mancate inoltre difficolt\u00e0 informatiche: pratiche bloccate in presenza di precedenti domande non ancora definite, problemi per alcuni minori che raggiungevano la maggiore et\u00e0 durante la sperimentazione e criticit\u00e0 nella documentazione per il sostegno scolastico e nelle valutazioni relative al collocamento mirato.<\/p>\n

Ruju: il medico diventa il primo anello della nuova procedura<\/h2>\n

Il dottor Riccardo Ruju<\/strong>, medico collaboratore del Patronato ACLI di Milano, ha portato il punto di vista sanitario su un passaggio destinato a diventare centrale: la compilazione del certificato medico introduttivo.<\/p>\n

Nel nuovo sistema il medico non prepara pi\u00f9 semplicemente il documento che consentir\u00e0 al cittadino di presentare successivamente la domanda: l\u2019invio telematico del certificato mette in moto il procedimento<\/strong>. Il materiale presentato durante l\u2019incontro individua proprio nei medici di medicina generale il \u00abprimo anello della catena\u00bb del nuovo sistema.<\/p>\n

La qualit\u00e0 e la completezza di questa prima fase diventano quindi decisive, ma l\u2019esperienza di Milano segnala anche la necessit\u00e0 di costruire una collaborazione pi\u00f9 stretta fra medici e Patronato, evitando che al professionista sanitario venga affidato anche un compito di orientamento amministrativo che richiede competenze differenti.<\/p>\n

Il Patronato non scompare: cambia il suo ruolo<\/h2>\n

\u00c8 proprio questo uno dei punti sui quali le ACLI insistono maggiormente. Se il certificato medico fa partire automaticamente il procedimento, potrebbe sembrare ridimensionato il tradizionale passaggio dal Patronato. Ma l\u2019esperienza sul campo suggerisce il contrario.<\/p>\n

\u00abL\u2019operatore non si limita a trasmettere una domanda\u00bb, \u00e8 stato ricordato durante l\u2019incontro: il Patronato verifica infatti se la persona possa accedere anche ad altre tutele, dall\u2019invalidit\u00e0 previdenziale all\u2019anticipo pensionistico, fino alle prestazioni connesse a malattie professionali o all’inabilit\u00e0.<\/p>\n

\u00c8 anche la preoccupazione espressa dal Patronato ACLI di Varese: una persona che vede partire automaticamente la propria pratica attraverso il certificato potrebbe non sapere come seguirne l’iter o quali informazioni siano ancora necessarie. Senza un successivo accompagnamento, si teme che proprio i cittadini pi\u00f9 fragili possano trovarsi disorientati davanti alla nuova procedura.<\/p>\n

Varese guarda al 2027<\/h2>\n

L\u2019esperienza milanese diventa cos\u00ec una sorta di prova generale per Varese. Una delle questioni ancora aperte riguarda soprattutto l\u2019organizzazione delle future visite mediche.<\/p>\n

Oggi l\u2019ufficio sanitario Inps \u00e8 presente a Varese e il Patronato pone il problema di come potranno essere gestite le richieste provenienti dall\u2019intera provincia quando le visite passeranno al nuovo sistema. Tra le ipotesi sulle quali viene chiesto un chiarimento all’Istituto c’\u00e8 l’eventuale potenziamento di presidi anche nelle altre agenzie territoriali, come Gallarate, Busto Arsizio, Tradate e Luino<\/strong>.<\/p>\n

Un confronto che non riguarda quindi soltanto procedure e burocrazia. Dietro ogni certificato, domanda e visita ci sono una persona e una famiglia che attendono il riconoscimento di un diritto. Ed \u00e8 proprio su questo terreno che la riforma dovr\u00e0 misurare, a partire dal 2027, la propria capacit\u00e0 di trasformare la semplificazione prevista dalle norme in una semplificazione reale per i cittadini.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Due figli grandi, due lauree in scienze “inutili” quanto affascinanti che mi portano a mettere lo studio ancora al primo posto. Dopo aver lavorato per il sindacato, fondato e lavorato al centro Gulliver, in una cooperativa che gestiva il Circolino a Varese, con un altro viterbese e un lucano ho fondato VareseNews quando nessuno o quasi sapeva cosa fosse Internet. Ho alcune grandi passioni, la prima è il cammino che cerco di vivere quotidianamente. Averne percorsi alcuni storici con Santiago e la Francigena mi ha poi portato a far diventare anche lavoro la loro valorizzazione e in particolare la Via Francisca del Lucomagno. Amo leggere, andare al cinema, viaggiare. Mi piace conoscere. La mia migliore attitudine è connettere mondi e per questo mi affascina la contemporaneità e il digitale. Ho insegnato diritto ed economia per un decennio nelle scuole superiori. 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