{"id":284733,"date":"2004-10-29T00:00:00","date_gmt":"2004-10-29T00:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2004-10-29T00:00:00","modified_gmt":"2004-10-29T00:00:00","slug":"nasce-l-europa-dei-paradossi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.varesenews.it\/2004\/10\/nasce-l-europa-dei-paradossi\/284733\/","title":{"rendered":"Nasce l’Europa dei paradossi"},"content":{"rendered":"

A quasi cinquant\u2019anni di distanza dalla nascita della Comunit\u00e0 Europea, i Ministri degli Esteri degli Stati membri si riuniscono oggi nello stesso luogo a Roma per la firma del Trattato che istituisce una Costituzione per l\u2019Europa.
<\/font>La solennit\u00e0 del cerimoniale e la risonanza mediatica dell\u2019evento, che attestano la rilevanza storica di questa ulteriore e fondamentale tappa nel processo di costruzione europea, non devono distogliere l\u2019attenzione ma anzi, al di l\u00e0 delle dichiarazioni di principio e di circostanza, rialimentare l\u2019impegno degli Stati e dei cittadini dell\u2019Unione nel superare una serie di contraddizioni che continuano a caratterizzare l\u2019ordinamento comunitario.<\/font><\/p>\n

In gioco non vi \u00e8 tanto la ricerca di una maggiore integrazione fra gli Stati, quanto il rischio dell\u2019innescarsi di un processo involutivo, che possa rimettere in discussione i risultati gi\u00e0 raggiunti.
<\/font>L\u2019attribuzione alla Comunit\u00e0 di sempre pi\u00f9 numerose competenze e l\u2019adesione di nuovi Stati membri hanno da un lato moltiplicato la potenzialit\u00e0 di dissidi tra Comunit\u00e0 e Stati membri<\/b>, per la mal sofferta supremazia di cui godono le politiche comunitarie rispetto agli interessi nazionali e, dall\u2019altro, reso sempre pi\u00f9 delicati gli equilibri fra gli Stati membri stessi<\/b> nel contesto di una rinnovata architettura istituzionale.<\/font><\/p>\n

Ma sono altre le sfide che l\u2019Europa deve realisticamente affrontare<\/b>.
<\/font>L\u2019Europa oggi marcia in controtendenza<\/b>: si \u00e8 assistito storicamente ad un percorso che ha visto Stati nazionali rinunciare gradualmente alla propria sovranit\u00e0 fino a rinunciare alla propria soggettivit\u00e0 internazionale in un processo ascendente che ha portato gli Stati ad aggregarsi prima in Unioni e a dar vita successivamente a Federazioni (si pensi agli Stati del New England rispetto alla Federazione degli Stati Uniti, ai cantoni elvetici rispetto alla Svizzera nella sua configurazione politica attuale, ai principati tedeschi rispetto alla Repubblica Federale di Germania).<\/font><\/p>\n

Oggi questo processo sembra essersi invertito: gli Stati federali si disgregano, vi sono sempre pi\u00f9 frequenti rivendicazioni centrifughe di sovranit\u00e0 (\u00e8 il caso, per limitarsi ad esempi riguardanti ordinamenti a noi vicini, della dissoluzione della Repubblica Federativa Socialista di Jugoslavia, della scissione cecoslovacca, della disgregazione dell\u2019Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche). Per non dire delle rivendicazioni autonomiste che si registrano all\u2019interno degli ordinamenti nazionali (basti per tutti citare il caso del popolo c\u00f2rso e del popolo basco).
<\/font>L\u2019Europa prosegue convinta nel processo bottom-up<\/i>, ben sapendo di non avere il vento nelle vele.
<\/font>
Altro tema: allargamento o approfondimento<\/b>.
<\/font>L\u2019Europa dei 25 che si presenta oggi ha una fisionomia profondamente mutata da quella tenuta a battesimo nel 1957 dagli allora 6 Stati fondatori. <\/font>Sono cambiate le regole del gioco, sono aumentati i soci del club.
<\/font>Si sa che pi\u00f9 Stati siedono intorno al tavolo pi\u00f9 ardui diventano le possibilit\u00e0 di individuazione di ambiti di intesa comune. Ecco un altro paradosso: un\u2019Europa pi\u00f9 ampia non necessariamente diventa veicolo di una cooperazione pi\u00f9 intensa fra gli Stati. La propensione ad ulteriori allargamenti, prima che si sia consolidato il rapporto tra gli Stati attualmente membri, rischia di celare una propensione contraria all\u2019approfondimento dell\u2019integrazione, al di l\u00e0 delle apparenze e delle prese di posizione formali.<\/font><\/p>\n

E\u2019 questo il contesto in cui i 25 firmano oggi a Roma il Trattato che istituisce una Costituzione per l\u2019Europa.
<\/font>Si posa la prima pietra di una costruzione costituzionale che dovr\u00e0 affrontare un percorso lungo ed insidioso, non solo perch\u00e9 il Trattato per entrare in vigore dovr\u00e0 attendere ancora molti anni (non prima del 2009)<\/b>, ma soprattutto perch\u00e9 l\u2019efficacia del trattato \u00e8 subordinata alla ratifica e, in alcuni casi a referendum popolare.
<\/b><\/font>Ancorch\u00e9 non auspicabile, essendo possibile (e potrebbe quasi dirsi probabile) che l\u2019esito di alcuni di questi referendum dia esito negativo ed essendo altrettanto certo che il Trattato non potr\u00e0 entrare in vigore se non otterr\u00e0 il consenso di tutti gli Stati membri, vi \u00e8 da chiedersi cosa potr\u00e0 accadere qualora uno di questi Stati \u2013 ipotizziamo la Francia \u2013 faccia registrare, nell\u2019ambito di una consultazione popolare, un segnale contrario al Trattato costituzionale.<\/font><\/p>\n

Il rischio \u00e8 tuttaltro che remoto. Ci troviamo al cospetto di un Trattato costituzionale concepito in laboratorio<\/b>, da una sparuta delegazione di convenzionali in rappresentanza di 450 milioni di persone, designata senza alcun meccanismo di partecipazione popolare, che i cittadini europei faticano a percepire e ad apprezzare.
<\/b><\/font>La predisposizione di un catalogo di diritti fondamentali quale \u00e8 quello contenuto nel Trattato oggi alla firma, presuppone, al di l\u00e0 della retorica celebrativa, la coabitazione in un sistema che persegua l\u2019unit\u00e0 nella tutela delle diversit\u00e0.
<\/font>Una casa di 25 stanze, in cui si condivida un patrimonio comune di valori ispirati a criteri di libert\u00e0 e non discriminazione in un contesto ancora tutto da costruire<\/b>.<\/font><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Vincenzo Salvatore
<\/font><\/p>\n

<\/b>Professore di Diritto dell\u2019Unione Europea
Universit\u00e0 degli Studi dell\u2019Insubria
<\/font>vincenzo.salvatore@uninsubria.it<\/font><\/font><\/u><\/a><\/font> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A Roma i 25 stati membri firmano il Trattato che istituisce una Costituzione per l’Europa. Il professor Salvatore dell’Insubria spiega il significato della giornata<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[90],"tags":[],"acf":[],"yoast_head":"\nNasce l'Europa dei paradossi<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"A Roma i 25 stati membri firmano il Trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa. 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