{"id":503116,"date":"2016-04-01T15:52:00","date_gmt":"2016-04-01T13:52:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.varesenews.it\/?p=503116"},"modified":"2016-04-01T15:52:00","modified_gmt":"2016-04-01T13:52:00","slug":"staff-del-sindaco-se-illegittimo-paghera-il-primo-cittadino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.varesenews.it\/2016\/04\/staff-del-sindaco-se-illegittimo-paghera-il-primo-cittadino\/503116\/","title":{"rendered":"“Staff del sindaco, se illegittimo pagher\u00e0 il primo cittadino”"},"content":{"rendered":"

La presa di posizione dell’ex assessore Giuseppe Nigro che riprende una sentenza della Corete dei Conti siciliana su una vicenda similare a quella saronnese:<\/em><\/p>\n

Nel luglio del 2015 manifestai l’inopportunit\u00e0 di nominare da parte del sindaco di Saronno l’ufficio di staff. Ritenevo e ritengo che con tale scelta si sovraccaricasse il bilancio comunale di ulteriori e inutili spese di personale. Non giustificate sul piano formale, perch\u00e9 le funzioni attribuite allo staff erano sempre state svolte da personale interno al Comune e a maggior ragione in tempi di contenimento delle spese da parte della finanza pubblica.
\nSul tema dello staff \u00e8 ritornata recentemente la Corte dei Conti della Sicilia – Sezione di Appello, con la sentenza 27\/2016. Le conclusioni sono piuttosto dure. La Corte dei conti ha, infatti, condannato il sindaco di un Comune che ha assegnato incarichi di collaborazione ex articolo 90 del Tuel a risarcire all’ente tutti i compensi erogati.<\/p>\n

La sentenza – fa osservare Arturo Bianco, noto studioso di diritto amministrativo, su “Il Sole 24 Ore”, 21 marzo 2016 – va segnalata soprattutto per la “rigidit\u00e0 con cui considera fonte di responsabilit\u00e0 amministrativa lo svolgimento di compiti di supporto alle strutture amministrative da parte dell’ufficio di staff \u2026 e per la limitazione degli ambiti di maturazione di responsabilit\u00e0 in capo ai dirigenti che esprimono pareri contabili”.<\/p>\n

Seppure, nell’incarico assegnato dal sindaco leghista Fagioli ci si cauteli, dichiarando che il dirigente assunto nello staff non debba compiere “attivit\u00e0 gestionali”, l’elenco delle attribuzioni affidate riguarda prevalentemente compiti di supporto amministrativo, tanto che si pu\u00f2 esplicitamente leggere: “Il responsabile Staff del Sindaco dovr\u00e0 curare \u2026 i rapporti con i diversi assessorati e settori dell’ente \u2026 il supporto al monitoraggio dell’avanzamento delle attivit\u00e0 dell’ente \u2026”.<\/p>\n

Come si pu\u00f2 osservare, l’incarico delegato allo staff saronnese \u00e8 un lavoro di segreteria amministrativa e quindi ricade, quasi certamente, nei dettami della sentenza della Corte. Non si pu\u00f2 nominare lo staff, richiama la Corte, per compiti analoghi a quelli delle strutture amministrative, poich\u00e9 “sarebbe violato il principio di distinzione delle competenze fra organi di governo e dirigenti”.<\/p>\n

La Corte, prima di qualsiasi nomina, richiama la necessit\u00e0 di verificare che le professionalit\u00e0 delegate allo staff siano assenti all’interno dell’ente. In nessuno degli atti del Comune di Saronno esaminati (dal bando, al conferimento dell’incarico) si dice di una ricognizione interna per ravvisare l’assenza di professionalit\u00e0 nell’ente tanto da necessitare l’individuazione e l’assunzione di figure professionali esterne all’ente.
\nNel luglio scorso, mi ero limitato a segnalare che la nomina dello staff voleva dire assenza di fiducia nella professionalit\u00e0 dei dirigenti. La Corte, entrando nel merito sotto il profilo giuridico ci aiuta a comprendere i casi in cui \u00e8 possibile designare l’eventuale nomina dello staff composto da personale esterno all’ente comunale.<\/p>\n

La conclusione della sentenza \u00e8 chiara: se gli incarichi sono illegittimi a pagare \u00e8 il sindaco. Oltre al probabile danno economico, vale la pena ribadire, per\u00f2, che nel caso del Comune di Saronno la mortificazione dell’apparato di vertice \u00e8 palese quanto inappropriata.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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