{"id":555189,"date":"2016-09-29T16:00:08","date_gmt":"2016-09-29T14:00:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.varesenews.it\/?p=555189"},"modified":"2016-09-29T17:11:05","modified_gmt":"2016-09-29T15:11:05","slug":"il-parlamento-federale-boccera-la-decisione-ticinese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.varesenews.it\/2016\/09\/il-parlamento-federale-boccera-la-decisione-ticinese\/555189\/","title":{"rendered":"Il parlamento federale boccer\u00e0 la decisione ticinese"},"content":{"rendered":"

La votazione referendaria antifrontalieri<\/strong>, avvenuta in Ticino, domenica 25 settembre, denominata \u201cPrima i nostri\u201d, ha suscitato \u2013 com’era ovvio \u2013 una vasta eco. In effetti, il problema riguarda ben 62.265 lavoratori italiani<\/strong>, su un totale di 62.409 frontalieri<\/strong>, secondo gli ultimi dati pubblicati dall’Ufficio federale di statistica UST, relativi al secondo trimestre di quest’anno.<\/p>\n

Essi sono, quindi, in leggera diminuzione (-0,4%)<\/strong>, rispetto alla tendenza\u00a0 riguardante l’intera Confederazione svizzera<\/strong> (+0,6%).\u00a0 Secondo i dati ufficiali,<\/strong> pubblicati nel maggio di quest’anno dalla Divisione dell’economia del Dipartimento delle finanze e dell’economia del Ticino, la disoccupazione \u00e8 diminuita del 4,6%<\/strong>, rispetto a quella riscontrata nel maggio del 2015. Il tasso di disoccupazione ammonta, quindi, al 3,4%. Si pu\u00f2 dunque dire che i numeri dell’economia ticinese sono positivi<\/strong>. Vi \u00e8 una bassa disoccupazione<\/strong>, inferiore addirittura alla media nazionale e si continuano a creare nuovi posti di lavoro.<\/p>\n

Anche l’evoluzione dei salar<\/strong>i \u00e8 stata leggermente positiva \u2013 cosa confermata non solo dalla statistica, ma anche dall’aumento delle imposte pagate dalle persone fisiche. Tuttavia la percezione che si coglie tra molti Ticinesi<\/strong> \u00e8 quella di una realt\u00e0 pesantemente negativa, senza garanzie per il presente e con scarse prospettive per il futuro.<\/strong> L’aumento dell’occupazione proverrebbe soltanto da aziende giunte dall’Italia<\/strong>, che assumono unicamente frontalieri italiani<\/strong>, escludendo i Ticinesi. Di qui un forte sentimento di avversione verso gli Accordi bilaterali con l’Unione Europea<\/strong>, con la richiesta di protezione del mercato del lavoro e di una decisa lotta contro il \u201cdumping\u201d salariale (che per molti starebbe dilagando).<\/p>\n

Inoltre andrebbero tutelate le piccole aziende<\/strong>, soffocate dalla concorrenza dei padroncini italiani<\/strong>. \u00c8\u00a0lo stesso sentimento che aveva portato due anni fa a votare a favore dell’iniziativa \u201cContro l’immigrazione di massa\u201d,<\/strong> che aveva avuto in Ticino una netta affermazione, malgrado la risicata maggioranza sul piano nazionale. Con tale iniziativa il popolo ha incaricato il Consiglio federale<\/strong> di introdurre, entro un periodo di tre anni<\/strong>, un nuovo regime di regolazione dell’immigrazione, rinegoziando l’accordo sulla libera circolazione delle persone, stipulato con l’Unione Europea.<\/strong><\/p>\n

\u00c8 per\u00f2 del 28 settembre la votazione del Consiglio nazionale <\/strong>(quello che in Italia si chiamerebbe la camera dei deputati) con cui \u00e8 stata bocciata, con 122 voti contro 63<\/strong>, una mozione del gruppo dell’UDC \u2013 in cui \u00e8 rappresentata anche la Lega dei Ticinesi \u2013 che sollecitava di rinegoziare ed adattare l’accordo con l’U.E. sulla libera circolazione delle persone. La consigliera federale Simonetta Sommaruga<\/strong> \u2013 per il governo \u2013 ha obiettato che l’Unione Europea non ha mai voluto esaminare<\/strong> la questione, trattandosi di uno dei principi cardini, quindi intangibili, dell’Europa. Ha poi concluso affermando che l’art.121a della costituzione<\/strong> obbliga il governo solo ad impegnarsi a rinegoziare i trattati internazionali in contrasto con tale articolo, ma non gli impone di denunciarli.<\/p>\n

L’interpretazione \u00e8 forse \u201cstricto iure<\/strong>\u201d discutibile, ma denota la volont\u00e0 del Consiglio federale di non rompere con l’U.E., da cui la Svizzera<\/strong> \u00e8 completamente circondata, e che costituisce, di gran lunga, il suo primo partner commerciale. Una rottura con l’U.E. sarebbe un suicidio economico. A seguito della votazione di domenica 25 settembre sar\u00e0 anche la costituzione cantonale a dover essere modificata<\/strong>, rifacendosi ai principi dell’iniziativa del 2014. L’obiettivo del testo \u00e8 di trovare una soluzione urgente per il Ticino,<\/strong> in base ai principi della \u201cpreferenza indigena\u201d e della \u201ccomplementariet\u00e0 professional<\/strong>e\u201d, in attesa delle nuove misure previste a livello federale. Tale richiesta \u00e8 stata approvata dal 58,2% dei votanti ma solo il 45% dell’elettorato si \u00e8 espresso<\/strong>. Si tratta di un’iniziativa fortemente voluta dall’UDC<\/strong> (Unione Democratica di Centro), un partito di estrema destra, appoggiata dalla Lega dei Ticinesi.<\/strong> Contemporaneamente \u00e8 stato approvato, con il 54,96% dei voti, il progetto governativo per l’elaborazione di una legge concernente il rafforzamento della sorveglianza del mercato del lavoro, al fine di evitare il \u201cdumping<\/strong>\u201d salariale.<\/p>\n

Le conseguenze dell’approvazione della prima iniziativa hanno suscitato forti reazioni di allarme<\/strong> qui da noi, specie tra i frontalieri, e con l’intervento del ministro degli esteri Gentilon<\/strong>i e del presidente della regione Maroni<\/strong>. Il secondo stupisce un po’, solo se consideriamo i forti legami che da sempre esistono tra la<\/strong> Lega Nord e la Lega dei Ticinesi,<\/strong> di cui una rappresentanza era presente alla manifestazione di Pontida<\/strong>. In effetti, la Lega dei Ticinesi \u00e8 stata sempre caratterizzata da un forte sentimento anti-italiano che, quindi \u2013 vista la vicinanza \u2013 si trasforma in anti-lombardo ed anti-piemontese.<\/p>\n

Vediamo ora quali sono le modificazioni apportate dall’approvazione dell’iniziativa referendaria alla costituzione ticines<\/strong>e:<\/p>\n

a)-all’art.4 \u2013 avente come titolo \u201cScopo\u201d – si stabilisce che il Cantone, oltre che garantire la libert\u00e0 ed i diritti individuali e sociali di chi vive sul suo territorio e promuovere la cultura, la solidariet\u00e0, il benessere economico e salvaguardare l’identit\u00e0 ed i valori ambientali, deve ora anche vigilare che i trattati internazionali conclusi dalla Confederazione non vengano a ledere \u201ci diritti individuali e sociali\u201d di chi vive nel Canton Ticino<\/strong>;<\/p>\n

b)-all’art.14<\/strong> \u2013 avente come titolo \u201cObiettivi sociali\u201d – si stabilisce al comma 1: lett.b), che \u201csul mercato del lavoro venga privilegiato a pari qualifiche professionali chi vive sul suo territorio per rapporto a chi proviene dall’estero (attuazione del principio di preferenza agli svizzeri)\u201d; lett.c): che \u201cnessuno stato estero ostacoli l’accesso di persone fisiche o giuridiche svizzere al suo mercato interno in modo contrario allo spirito dei trattati internazionali conclusi con la Confederazione\u201d; lett.j): che \u201cnessun cittadino del suo territorio venga licenziato a seguito di una decisione discriminatoria di sostituzione della manodopera indigena con quella straniera (effetto sostituzione) oppure debba accettare sensibili riduzioni di salario a causa dell’afflusso indiscriminato\u00a0 della manodopera estera (dumping salariale) -lett.k: che \u201csia promossa una sana complementariet\u00e0 professionale tra lavoratori svizzeri e stranieri\u201d;<\/p>\n

c)-all’art.49<\/strong> \u2013 avente come titolo \u201cCooperazione transfrontaliera e principio dello standard minimo\u201d – si aggiunge, al principio che \u201cil Cantone agevola e promuove la cooperazione transfrontaliera\u201d, l’affermazione che \u201cqualora lo stato estero limiti con regolamenti interni o sistemi di attuazione disincentivanti l’esecuzione al suo interno dei trattati internazionali conclusi con la Confederazione, il Cantone applicher\u00e0 i medesimi standard minimi nel rispetto del criterio di reciprocit\u00e0 dell’attuazione\u201d;<\/p>\n

d)-all’art.50<\/strong> \u2013 avente come titolo \u201cMandato alle autorit\u00e0 e lotta contro il dumping salariale\u201d –\u00a0 si aggiunge al compito delle autorit\u00e0 cantonali di \u201cpromuovere e tutelare l’identit\u00e0, l’autonomia, gli obiettivi sociali e l’interesse economico del Cantone\u201d quello, nelle relazioni con i paesi limitrofi (quindi l’Italia), di modulare \u201cil mercato del lavoro in base alle necessit\u00e0 di chi vive sul territorio del Cantone \u2026 evitando la sostituzione della manodopera indigena con quella straniera (effetto sostituzione) e la corsa al ribasso dei salari (dumping salariale)\u201d.<\/p>\n

Si tratta dunque di norme costituzionali di principio che dovranno essere attuate con una o pi\u00f9 leggi di applicazione.<\/strong> Nell’intenzione dei proponenti si tratta di dare applicazione all’art.121a della costituzione federale, apportata dal popolo \u2013 con una risicata maggioranza, il 50,3% dei votanti<\/strong> \u2013 il 9 febbraio 2014<\/strong>. Tale articolo stabilisce, al comma 1, che \u201cla Svizzera gestisce autonomamente l’immigrazione degli stranieri\u201d. \u201cI tetti massimi annuali e i contingenti annuali per gli stranieri che esercitano un’attivit\u00e0 lucrativa devono essere stabiliti in funzione degli interessi globali dell’economia svizzera e nel rispetto del principio di preferenza agli svizzeri; essi devono comprendere anche i frontalieri\u201d. Una disposizione transitoria prevede che \u201ci trattati internazionali che contraddicono l’art.121 a devono essere rinegoziati ed adeguati entro tre anni\u201d. In caso contrario \u201cil Consiglio federale emana provvisoriamente le disposizioni di esecuzione dell’art.121 a\u201d. La questione riguarda soprattutto l’accordo sulla libera circolazione delle persone con l’U.E., che ha gi\u00e0 respinto la richiesta della Svizzera di rinegoziarlo. Sono tuttavia in corso delle \u201cconsultazioni\u201d, volte a dare un’interpretazione condivisa dell’Accordo vigente. Questo in effetti prevede, al comma 14.2, che, in caso di gravi difficolt\u00e0 di ordine economico e sociale, una delle parti contraenti pu\u00f2 chiedere delle deroghe, per porre rimedio alla situazione. Rimane il fatto che nell’attuale situazione economica continentale, \u00e8 estremamente difficile che la Svizzera possa sostenere di versare in uno stato di \u201cgrave difficolt\u00e0\u201d.<\/p>\n

In ogni caso questa modificazione della Costituzione ticinese va sottoposta al vaglio del Consiglio federale<\/strong> e del parlamento<\/strong>, i quali decidono se \u00e8\u00a0 compatibile con il diritto federale e se concederle la c.d. \u201cgaranzia federale\u201d<\/strong>, prevista dall’art. 51, c.2<\/strong> della Costituzione svizzera<\/strong>, il quale recita: \u00abLe costituzioni cantonali devono ottenere la garanzia federale. La Confederazione conferisce tale garanzia se la costituzione cantonale non contraddice al diritto federale\u00bb.<\/p>\n

In conclusione, prima che si proceda all’attuazione delle norme introdotte dal referendum della costituzione ticinese dovr\u00e0 passare del tempo. Fuori luogo appare quindi la richiesta del presidente dell’Udc<\/strong> ticinese, Piero Marchesi,<\/strong> di emanare gi\u00e0 fra sei mesi una legislazione attuativa, partendo dall’impiego presso l’amministrazione cantonale e gli altri enti pubblici o parapubblici. Si pensi a quello che sta accadendo \u2013 a livello federale \u2013 con l’applicazione dell’iniziativa contro l’immigrazione di massa, del 9 febbraio 2014<\/strong>, di cui si \u00e8 detto sopra. Finora nulla \u00e8 successo.<\/p>\n

Per quel che riguarda l’iniziativa ticinese \u00e8 da segnalare l’affermazione del consigliere nazionale socialista C\u00e9dric Wermuth<\/strong>, apparsa sul quotidiano Blick del 27 settembre<\/strong>: \u00abIl parlamento federale non potr\u00e0 far altro che bocciare questa decisione. Per prima cosa la Costituzione prevede che la politica estera sia appannaggio della Confederazione. In secondo luogo le disposizioni approvate dal Ticino vanno contro la libera circolazione delle persone\u00bb.

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