{"id":921973,"date":"2020-04-21T19:23:12","date_gmt":"2020-04-21T17:23:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.varesenews.it\/?p=921973"},"modified":"2020-04-21T19:31:58","modified_gmt":"2020-04-21T17:31:58","slug":"conte-informativa-alle-camere-mascherine-distanziamento-un-decreto-50-miliardi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.varesenews.it\/2020\/04\/conte-informativa-alle-camere-mascherine-distanziamento-un-decreto-50-miliardi\/921973\/","title":{"rendered":"Conte, informativa alle Camere: &#8220;Mascherine, distanziamento e un decreto da 50 miliardi&#8221;"},"content":{"rendered":"<div class=\"responsive-video\"><iframe loading=\"lazy\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/ygwaSRGey3I?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe><\/div>\n<p>Pomeriggio alle Camere per il Presidente del Consiglio Giuseppe Conte. Il Capo del Governo ha riferito prima al Senato e poi alla Camera. Tanti i temi trattati nell&#8217;informativa, dalla ripartenza al sostegno sociale.<\/p>\n<p>Il tema della ripartenza: \u00abStiamo elaborando un programma di progressive riaperture che sia omogeneo su base nazionale e che consenta di riaprire buona parte delle attivit\u00e0 produttive e anche commerciali tenendo sotto controllo la curva del contagio, che vogliamo sia commisurata alla ricettivit\u00e0 delle strutture ospedaliere delle aree di riferimento. Sar\u00e0 una fase molto complessa. Dobbiamo provvedere a un allentamento del regime attuale delle restrizioni e fare il possibile per preservare l\u2019integrit\u00e0 del tessuto produttivo. Il motore del Paese deve avviarsi ma sulla base di un programma ben strutturato\u00bb.<\/p>\n<p>Secondo tema trattato dal Conte \u00e8 stato il sostegno a famiglie e imprese: \u00abL\u2019emergenza incide sulle fasce pi\u00f9 fragili, rischia di creare nuove povert\u00e0 e lacerare un tessuto sociale gi\u00e0 provato. Il Governo \u00e8 consapevole che questi interventi non sono sufficienti e che occorre sostegno alle famiglie e alle imprese prolungato nel tempo. Dobbiamo potenziare assolutamente la nostra risposta di politica economica. \u00c8 per questa ragione che in aggiunta ai 25 miliardi di euro gi\u00e0 stanziati con il cosiddetto decreto-legge \u201cCura Italia\u201d, il Governo invier\u00e0 al Parlamento un\u2019ulteriore Relazione, vi arriver\u00e0 tra breve, contenente una richiesta di scostamento, un&#8217;ulteriore richiesta di scostamento, dagli obiettivi di bilancio programmati per il 2020, pari a una cifra ben superiore a quella stanziata a marzo. Una cifra davvero consistente, non inferiore, non inferiore a 50 miliardi di euro, che quindi si andranno ad aggiungere ai 25 miliardi per un intervento complessivo non inferiore a 75 miliardi di euro.\u00bb.<\/p>\n<p>Riguardo alla situazione sanitaria, il Presidente del Consiglio ha spiegato: \u00abMantenere e far rispettare il distanziamento sociale, promuovere un utilizzo diffuso di dispositivi per la protezione individuale fino a quando non saranno disponibili terapie e vaccino\u00bb.<\/p>\n<p>Questa l\u2019informativa completa:<\/p>\n<blockquote><p>Grazie Presidente, gentili deputate, gentili deputati,<\/p>\n<p>l\u2019odierna informativa mi consente di offrire al Parlamento un quadro compiuto delle pi\u00f9 recenti iniziative che il Governo ha adottato sul piano interno e un aggiornamento sulle iniziative che, a livello europeo, sono in programma per fronteggiare l\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19.<\/p>\n<p>Questo passaggio viene compiuto nella chiara consapevolezza, di chi vi parla ma anche dell\u2019intero Governo, della necessit\u00e0 di coinvolgere appieno il Parlamento in particolare in una fase in cui l\u2019azione del Governo, vuoi per il carattere straordinario vuoi per la portata pervasiva dell\u2019emergenza che stiamo affrontando, rileva direttamente su beni primari delle persone: la salute, la libert\u00e0, l\u2019iniziativa economica, il lavoro.<\/p>\n<p>Veniamo alle iniziative adottate sul piano interno.<\/p>\n<p>Sulla legittimit\u00e0 e sulla ragionevolezza degli strumenti ai quali si \u00e8 fatto ricorso, come sapete, \u00e8 in atto un dibattito molto articolato, che riflette un variegato panorama di posizioni.<\/p>\n<p>Non entro in questa discussione, anche se non rimango affatto indifferente a tutte le questioni da essa sollevate.<\/p>\n<p>Desidero tuttavia ribadire, in quest\u2019Aula, che la pandemia ha costretto a misure di estrema urgenza adottate sempre nel rispetto dei principi di massima precauzione e di proporzionalit\u00e0.<\/p>\n<p>In ogni pi\u00f9 delicato passaggio, ho sempre avuto la massima premura affinch\u00e9 fosse preservato il delicato e complesso equilibrio fra i molteplici valori coinvolti, tutti di rango costituzionale, e affinch\u00e9 fosse assicurato che i diversi organi costituzionali, ciascuno espressione di irrinunciabili garanzie, fossero coinvolti nella misura pi\u00f9 ampia possibile, soprattutto a tutela del principio supremo di democraticit\u00e0 che informa di s\u00e9 l\u2019intero ordinamento giuridico.<\/p>\n<p>Sotto il profilo della risposta sanitaria all\u2019emergenza, il Governo ha elaborato, in queste ultime settimane, una strategia che possiamo sintetizzare in cinque punti:<\/p>\n<p>dobbiamo mantenere e far rispettare, a tutti i livelli, le misure per il distanziamento sociale e promuovere l\u2019utilizzo diffuso dei dispositivi di protezione individuale, fino a quando non saranno disponibili una specifica terapia e un vaccino.<\/p>\n<p>dobbiamo rafforzare le reti sanitarie del territorio come arma principale per combattere il virus. A questo riguardo, il Governo si sta adoperando perch\u00e9 siano rafforzati tutti i servizi di prevenzione e sta sollecitando una rinnovata integrazione tra le politiche sanitarie e quelle sociali, con particolare attenzione a case di cura e residenze sanitarie assistenziali, ove si \u00e8 verificata, purtroppo, un\u2019esplosione incontrollata dei contagi, specialmente in alcune aree del Paese.<\/p>\n<p>intensificare, in tutto il territorio, la presenza di \u201cCovid hospital\u201d come strumento fondamentale della gestione ospedaliera dei pazienti. La presenza di strutture dedicate esclusivamente al Covid-19 riduce infatti notevolmente il rischio di contagio per gli operatori sanitari e per i pazienti ricoverati per altre malattie.<\/p>\n<p>uso corretto dei test, sia di quelli molecolari (banalmente il tampone), che oggi sono l\u2019unico strumento certo di identificazione del virus, sia di quelli sierologici (per intenderci, le analisi del sangue), utile strumento di indagine e conoscenza epidemiologica, anche al fine di predisporre un piano nazionale che potr\u00e0 fotografare efficacemente lo stato epidemiologico del nostro Paese. Al riguardo, il 17 aprile \u00e8 stata indetta dal Commissario Arcuri, su richiesta del Ministero della salute, una gara in procedura semplificata e di massima urgenza per la fornitura di kit reagenti e consumabili per l\u2019effettuazione di 150.000 test finalizzati ad un\u2019indagine campione sulla diffusione dell\u2019infezione nella popolazione italiana, con possibile successiva estensione per l\u2019effettuazione di ulteriori 150.000 test. La gara pubblica si concluder\u00e0 in tempi strettissimi, entro il 29 aprile dovrebbe essere\u00a0 sottoscritto il contratto, all\u2019esito comunque di una procedura trasparente e rigorosa.<\/p>\n<p>rafforzamento della strategia di mappatura dei contatti sospetti (contact tracing) e di teleassistenza con l\u2019utilizzo delle nuove tecnologie. L\u2019immediatezza nella individuazione dei contatti stretti dei casi positivi e il loro conseguente isolamento sono cruciali per evitare che singoli contagiati possano determinare nuovi focolai. Per questo, un\u2019adeguata applicazione informativa direttamente disponibile su smartphone \u00e8 uno strumento essenziale per accelerare questo processo. Questa applicazione sar\u00e0 comunque offerta su base volontaria e non obbligatoria e faremo in modo che chi non vorr\u00e0 scaricarla non subir\u00e0 limitazione nei movimenti o altri pregiudizi.<\/p>\n<p>Un team composto dal Ministero dell\u2019Innovazione, dal Ministero della Salute e da esperti in sicurezza cibernetica sta affiancando il Commissario Arcuri al fine di implementare questa applicazione nel migliore dei modi e con le pi\u00f9 elevate garanzie.<\/p>\n<p>Ho dato indicazioni affinch\u00e9 i capigruppo, di maggioranza e di minoranza, siano costantemente informati su questo processo applicativo. Io stesso mi riservo, in una fase pi\u00f9 avanzata, di riferire puntualmente alle Camere sui dettagli di questa applicazione, nella consapevolezza che il coinvolgimento del Parlamento deve essere pieno e stringente, essendo coinvolti diritti costituzionali fondamentali, come la dignit\u00e0 della persona, il diritto alla riservatezza e all\u2019identit\u00e0 personale, come pure la tutela della salute pubblica e, non ultima, l\u2019esigenza di proteggere un asset informativo di primaria importanza nella logica degli interessi strategici nazionali.<\/p>\n<p>Per quanto concerne la distribuzione di dispositivi sanitari e di protezione personale, comunico che, tramite il sistema \u201cAnalisi Distribuzione Aiuti (ADA)\u201d, aggiornato in tempo reale, sono disponibili, lo potete verificare sui siti ufficiali del Governo, informazioni puntuali su dispositivi, apparecchiature e distribuzione che ogni giorno il Commissario Arcuri invia alle Regioni e alla Province autonome per fronteggiare l\u2019emergenza.<\/p>\n<p>Vi fornisco solo qualche dato riassuntivo per comprendere lo sforzo compiuto in un periodo in cui vi \u00e8 una forsennata competizione di buona parte dei Paesi ad accaparrarsi questi materiali.<\/p>\n<p>Al 19 aprile risultano distribuiti alle Regioni: circa 3.900 ventilatori per le terapie, 105 mila tubi endotracheali, 117 milioni di mascherine di varie tipologie.<\/p>\n<p>Con riguardo, invece, alle pi\u00f9 generali misure contenitive adottate dal Governo fin dall\u2019inizio dell\u2019emergenza epidemiologica e sulle quali ho riferito diffusamente nell\u2019informativa resa alle Camere il 25 marzo scorso, ricordo che &#8211; in queste ultime settimane &#8211; sono stati adottati due ulteriori decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, entrambi volti sostanzialmente a prorogare il regime restrittivo gi\u00e0 in vigore.<\/p>\n<p>Parlo del dPCM del 1\u00b0 aprile con cui \u00e8 stata prorogata, fino al 13 aprile 2020, l\u2019efficacia delle disposizioni dei decreti del Presidente del Consiglio dell\u20198, del 9, dell\u201911 e del 22 marzo, nonch\u00e9 l\u2019efficacia delle disposizioni previste in ordinanze ministeriali. Si tratta, come \u00e8 noto, delle misure riguardanti il distanziamento sociale, il divieto di spostamenti (salvo comprovate esigenze), la chiusura delle scuole e di altri luoghi di aggregazione, nonch\u00e9 la sospensione delle attivit\u00e0 produttive industriali e commerciali, ad eccezione di quelle che erogano servizi di pubblica utilit\u00e0 o servizi pubblici essenziali.<\/p>\n<p>Successivamente, siamo al 10 aprile, quelle stesse misure, sempre con dPCM, sono state prorogate, e parliamo del regime di disciplina vigente, sino al 3 maggio. La decisione di prorogare ulteriormente quello che \u00e8 ormai comunemente definito lockdown \u00e8 stata assunta alla luce dei dati epidemiologici delle ultime settimane, con particolare riguardo all\u2019andamento dei contagi. Questi dati hanno confermato l\u2019efficacia delle misure di contenimento adottate ma contestualmente anche l&#8217;esigenza di perseguire, con immutato rigore, lungo il percorso intrapreso, affinch\u00e9 i risultati conseguiti non andassero perduti.<\/p>\n<p>Si prospetta, adesso, davanti a noi, una fase, molto complessa. Dobbiamo procedere a un allentamento del regime attuale delle restrizioni soprattutto quelle che riguardano le attivit\u00e0 produttive, dobbiamo fare il possibile infatti per preservare l\u2019integrit\u00e0 ed efficienza del nostro tessuto produttivo. I motori del Paese devono potersi riavviare. Ma questo riavvio deve avvenire sulla base di un piano ben strutturato e articolato, che comporti una revisione dei modelli organizzativi di lavoro, delle modalit\u00e0 del trasporto pubblico e privato, di tutte le attivit\u00e0 connesse.<\/p>\n<p>Anche per le misure di distanziamento sociale ci saranno alcune modifiche. Non mi sfugge infatti e non sfugge all&#8217;intero Governo la difficolt\u00e0, per i cittadini, di continuare a osservare regole fortemente limitative della loro libert\u00e0 di movimento, che hanno implicato una profonda modifica delle loro, delle nostre abitudini di vita. Il ritorno alla normalit\u00e0, seppure con la gradualit\u00e0 necessaria, \u00e8 un\u2019aspirazione comprensibile di tutti.<\/p>\n<p>Tutte queste esigenze mi vengono rappresentate da tanti cittadini che mi scrivono, ma mi sono state sollecitate anche da molti Parlamentari, li voglio qui ringraziare, perch\u00e9 facendosi interpreti delle tante istanze provenienti dai pi\u00f9 diversi mondi, mi hanno scritto sollecitando soluzioni rapide e sostenibili. Anche per questo reputo doveroso informare il Parlamento circa la strategia che il Governo sta elaborando, proprio in questi giorni, allo scopo di procedere a un progressivo ma ordinato allentamento delle misure.<\/p>\n<p>Per questa finalit\u00e0, con specifico dPCM, sempre il 10 aprile, ho istituito un Comitato di esperti in materia economica e sociale, con il compito di elaborare proposte utili per orientare il Governo nelle decisioni che dovr\u00e0 assumere al riguardo. Questo Comitato di esperti sta agendo di concerto con il Comitato tecnico-scientifico, gi\u00e0 insediato da tempo, affinch\u00e9 le strategie individuate per la ripartenza economica si basino su imprescindibili precondizioni di sicurezza. Sono membri di diritto di questo Comitato di esperti anche il dott. Borrelli, Capo della Protezione Civile, e il Commissario straordinario, dott. Arcuri, in modo da ottenere il pieno coordinamento tra gli organi che ci coadiuvano in questa durissima sfida.<\/p>\n<p>Con l\u2019ausilio di questi esperti il Governo sta elaborando un programma di progressive aperture che sia omogeneo su scala nazionale, e che ci consenta di riaprire buona parte delle attivit\u00e0 produttive e anche commerciali tenendo per\u00f2 sotto controllo la curva del contagio. In modo, ed \u00e8 qui il punto, da poter prontamente intervenire laddove questa si rinnalzi oltre una certa soglia. Soglia che non pensiamo debba essere formulata una volta per tutte in termini astratti ma che vogliamo commisurata alla specifica recettivit\u00e0 delle strutture ospedaliere dell\u2019area di riferimento.<\/p>\n<p>Ovviamente per poter riprendere in sicurezza le attivit\u00e0 economiche, dovr\u00e0 essere garantito il pieno rispetto dei protocolli, a partire da quello firmato il 14 marzo scorso con i sindacati e le categorie produttive e successivamente aggiornato.<\/p>\n<p>Una volta completato questo programma lo discuteremo con tutti i soggetti coinvolti (anche enti territoriali, organizzazioni datoriali, sindacati), al fine di acquisire anche le loro valutazioni e di condividerlo con tutti i soggetti interessati. Si tratta &#8211; e tengo a ripeterlo &#8211; di uno dei passaggi pi\u00f9 sensibili e pi\u00f9 complessi. Anche perch\u00e9 la nostra comunit\u00e0 nazionale sta facendo tanti sacrifici, non ci possiamo permettere di vanificarli e di sbagliare.<\/p>\n<p>Siamo consapevoli, infatti, che un\u2019imprudenza commessa in questa fase, dettata magari dalla legittima aspettativa di ripartire, pu\u00f2 &#8211; in un momento in cui non \u00e8 ancora esaurita, ma solo contenuta, la carica del contagio &#8211; potrebbe compromettere &#8211; dicevo &#8211; i sacrifici che, con responsabilit\u00e0 e disciplina, i cittadini hanno dovuto affrontare sino a questo momento.<\/p>\n<p>E veniamo al sostegno all\u2019economia, lo scorso 8 aprile \u00e8 stato approvato il decreto-legge n. 23 del 2020, attualmente all\u2019esame della Camera dei Deputati per la sua conversione in legge, con cui diventano operative nuove misure a supporto di imprese, artigiani, autonomi e professionisti.<\/p>\n<p>Il provvedimento che prosegue e amplia lo spettro di interventi disposti nel decreto-legge cosiddetto \u201cCura Italia\u201d, \u00e8 incentrato su tre principali direttive: a) misure di sostegno alla liquidit\u00e0 delle imprese, volte a sbloccare ulteriori flussi di finanziamento garantiti a beneficio del sistema produttivo; b) misure di tutela degli asset strategici nazionali; c) misure fiscali volte a prorogare le scadenze esistenti e a incentivare le spese sostenute dalle imprese per una riapertura in sicurezza della produzione.<\/p>\n<p>Sostenere l\u2019erogazione agevolata di liquidit\u00e0 alle imprese, grazie alle garanzie pubbliche, aiuta a prevenire fenomeni di interruzione del credito e del circuito dei pagamenti, che rischia di compromettere la continuit\u00e0 delle attivit\u00e0 economiche. Inoltre, per evitare il rischio di una perdita permanente di capacit\u00e0 produttiva e di crescita potenziale del nostro Paese, \u00e8 fondamentale accrescere la protezione del nostro tessuto industriale. Per questa ragione, il decreto-legge include nuove misure, non vi sar\u00e0 sfuggito, a tutela degli asset strategici italiani, estendendo l&#8217;ambito applicativo della Golden Power a nuovi settori, che originariamente non erano ricompresi in quelli ritenuti strategici e anche, attenzione, ulteriore estensione riguarda le operazioni intra-europee, che sino ad ora rimanevano escluse.<\/p>\n<p>Questa emergenza sta incidendo sulle fasce pi\u00f9 fragili della popolazione e rischia di creare nuove povert\u00e0. Non possiamo ignorare questo fenomeno che rischia di lacerare un tessuto sociale gi\u00e0 provato dalla bassa dinamica della crescita, dalla persistenza di ampie diseguaglianze sociali accentuate nell&#8217;ultimo decennio.<\/p>\n<p>Abbiamo compiuto alcuni primi passi, siamo peraltro consapevoli che tra una previsione normativa e la sua attuazione pratica occorre anche del tempio, anzi mi permetto con tutto il dovuto rispetto di sollecitare le Regioni che non hanno ancora fatto pervenire i flussi di farli pervenire quanto prima altrimenti non sar\u00e0 possibile erogare la Cassa integrazione in deroga, come sapete, perch\u00e9 occorrono questi flussi. Abbiamo &#8211; dicevo &#8211; compiuto, alcuni primi passi anche per venire incontro alle urgenze dei cittadini che versano in condizioni di maggiore difficolt\u00e0.<\/p>\n<p>A tal proposito, lo ricorderete, con il dPCM firmato il 28 marzo il Governo ha anticipato ai Comuni una quota del 66% delle erogazioni previste dal Fondo di solidariet\u00e0 comunale, pari a 4,3 miliardi di euro, che sono stati ovviamente girati ai Comuni e che potranno essere utilizzati a ulteriore garanzia della piena funzionalit\u00e0 dei servizi pubblici erogati. Inoltre, con un\u2019ordinanza della Protezione Civile del 29 marzo 2020, sono stati anticipati 400 milioni di euro sempre ai Comuni per consentire loro di distribuire aiuti alimentari ai cittadini pi\u00f9 bisognosi, sotto forma di buoni spesa o, in alternativa, di generi alimentari e di prima necessit\u00e0 direttamente consegnati.<\/p>\n<p>Ma il Governo \u00e8 consapevole che c&#8217;\u00e8 tanta sofferenza in questo momento e che questi interventi non sono affatto sufficienti, occorre un sostegno alle famiglie e alle imprese, prolungato nel tempo e ancora pi\u00f9 incisivo.<\/p>\n<p>La recessione indotta dalle necessarie misure di contenimento del virus avr\u00e0 un impatto profondo e persistente anche sull\u2019intera economia globale, non solo da noi, su quella europea. Le recenti previsioni del Fondo monetario internazionale stimano una caduta del prodotto interno lordo del 9,1% per il 2020, a cui seguirebbe una crescita del 4,8% nel 2021.<\/p>\n<p>Di fronte a questo quadro cos\u00ec complesso, cos\u00ec difficile, dobbiamo potenziare assolutamente la nostra risposta di politica economica. \u00c8 per questa ragione che in aggiunta ai 25 miliardi di euro gi\u00e0 stanziati con il cosiddetto decreto-legge \u201cCura Italia\u201d, il Governo invier\u00e0 al Parlamento un\u2019ulteriore Relazione, vi arriver\u00e0 tra breve, contenente una richiesta di scostamento, un&#8217;ulteriore richiesta di scostamento, dagli obiettivi di bilancio programmati per il 2020, pari a una cifra ben superiore a quella stanziata a marzo. Una cifra davvero consistente, non inferiore, non inferiore a 50 miliardi di euro, che quindi si andranno ad aggiungere ai 25 miliardi per un intervento complessivo non inferiore a 75 miliardi di euro.<\/p>\n<p>Questo ulteriore ricorso al disavanzo dovr\u00e0 servire a finanziare varie misure destinate tra le altre cose: al rafforzamento del personale sanitario, della protezione civile e delle forze di sicurezza; alla proroga e al rafforzamento degli ammortizzatori sociali, in particolare la cassa integrazione e indennizzi per gli autonomi e per le partite IVA; al sostegno di coloro che non sono coperti da cassa integrazione; a misure di sostegno alle piccole, alle medie imprese; a fondi aggiuntivi per Comuni, Province, Citt\u00e0 metropolitane e Regioni; agli interventi di sostegno dei settori particolarmente colpiti dalle misure di contenimento del virus.<\/p>\n<p>Sono consapevole che l\u2019iter di conversione in legge dei decreti-legge finora adottati ha lasciato parzialmente insoddisfatte le legittime aspettative delle forze politiche di poter contribuire, con proprie proposte, alla definizione del quadro degli interventi.<\/p>\n<p>Ringrazio sentitamente peraltro i Gruppi parlamentari per la consapevolezza mostrata del contesto particolarmente critico nel quale, in ragione dell\u2019emergenza, siamo tutti costretti a operare.<\/p>\n<p>Assicuro che, nella costruzione dell\u2019ampio corpus di misure che troveranno collocazione nel prossimo decreto-legge, al quale ho fatto cenno, sar\u00e0 assicurata la massima attenzione alle istanze e alle proposte dei parlamentari, anche in conformit\u00e0 agli impegni assunti dal Governo e formalizzati in specifici ordini del giorno, accolti in sede di esame parlamentare del decreto-legge cosiddetto \u201cCura Italia\u201d.<\/p>\n<p>Permettetemi poi di ringraziare, in particolare, la maggioranza che sostiene il Governo, i Presidenti dei Gruppi in primo luogo, ma anche ogni singolo parlamentare per l\u2019impegno, la partecipazione, l\u2019apporto costruttivo, anche quando critico, per il sostegno che non state facendo mai mancare.<\/p>\n<p>In un momento cos\u00ec difficile per la vita della Nazione desidero confermare la piena disponibilit\u00e0 al dialogo, mio e dell&#8217;intero Governo, con le forze di opposizione: il contributo di una opposizione responsabile e consapevole della gravit\u00e0 di quest\u2019ora trover\u00e0 sempre apertura, sempre considerazione.<\/p>\n<p>La sfida che ci attende, tuttavia, non pu\u00f2 essere affrontata efficacemente ricorrendo soltanto alle politiche nazionali, visto che il virus non conosce confini e sta pervasivamente incidendo nei tessuti socio-economici di molti Paesi.<\/p>\n<p>Affinch\u00e9 tutti i Paesi possano superare l\u2019emergenza sanitaria, possano ricostruire le rispettive societ\u00e0 e le economie, \u00e8 necessario che le Nazioni sappiano mettere in campo una risposta coordinata, una risposta solidale.<\/p>\n<p>L&#8217;ho ribadito nelle opportune sedi istituzionali &#8211; non solo al Consiglio europeo ma anche a livello di G7 e G20 in particolare -, l\u2019Unione europea e l\u2019Eurozona non possono permettersi di ripetere gli errori commessi durante la crisi finanziaria del 2008. Sono ancora davanti a noi, ben visibili. Allora non si riusc\u00ec ad affrontare in modo coordinato, unito e solidale uno shock comune e si decise addirittura un consolidamento fiscale affrettato e ingiustificato che, amplificando le divergenze fra i Paesi, produsse un secondo shock di natura asimmetrica nel 2010-11, portando alla crisi ben nota dei debiti sovrani e condannando l\u2019Europa a una recessione pi\u00f9 prolungata e a una ripresa pi\u00f9 lenta e pi\u00f9 debole rispetto alle altre aree maggiori economiche del mondo.<\/p>\n<p>\u00c8 un rischio che non possiamo pi\u00f9 correre, poich\u00e9 il fallimento nel produrre una risposta adeguata e coraggiosa porterebbe un grave, gravissimo danno allo stesso progetto europeo.<\/p>\n<p>La Commissione ha gi\u00e0 intrapreso una linea molto promettente: ha sospeso, ricordate, da subito il Patto di stabilit\u00e0 e di crescita, il divieto di aiuti di Stato e ha introdotto una inedita flessibilit\u00e0 nell\u2019utilizzo di fondi strutturali. Anche la BCE \u00e8 intervenuta e ha deliberato un nuovo programma di acquisto di titoli (il cosiddetto PEPP nell\u2019acronimo) ben pi\u00f9 consistente rispetto al passato.<\/p>\n<p>L\u2019Eurogruppo dello scorso 9 aprile ha preparato un rapporto per la risposta economica dell\u2019Unione all\u2019emergenza sanitaria ed economica che, oltre a tenere conto dei progressi compiuti, predispone un pacchetto di strumenti a disposizione degli Stati membri composto da quattro elementi principali.<\/p>\n<p>Innanzitutto, viene costituito un fondo di garanzia europeo presso la Banca Europea degli Investimenti, la BEI, dotato di 25 miliardi di euro, che dovrebbe consentire l\u2019attivazione fino a 200 miliardi di euro di finanziamenti per gli investimenti all\u2019interno dell\u2019Unione.<\/p>\n<p>Il secondo elemento del pacchetto \u00e8 il cosiddetto piano \u201cSure\u201d, uno strumento di assistenza finanziaria che potr\u00e0 erogare sino a 100 miliardi di euro in linee di credito dedicate alle misure di sostegno al reddito dei lavoratori temporaneamente privi di impiego.<\/p>\n<p>Questi due elementi, seppure ancora insufficienti, gi\u00e0 si caratterizzano \u2013 attenzione &#8211; per un finanziamento con garanzie comuni, e quindi a tassi di interesse particolarmente bassi, per spese e investimenti da effettuare nei Paesi membri.<\/p>\n<p>Sul terzo elemento del pacchetto, ovvero l\u2019attivazione di una linea di credito dedicata alle spese sanitarie ed erogata dal famigerato Meccanismo europeo di stabilit\u00e0, il Mes, si \u00e8 alimentato nelle ultime settimane un dibattito che rischia di dividere l\u2019Italia in opposte tifoserie.<\/p>\n<p>L\u2019Europa non deve ritrovarsi nuovamente, lo dico molto chiaramente, a chiedere scusa, nei confronti di nessun Paese, come \u00e8 successo in passato, quando ha imposto alla Grecia programmi particolarmente severi. Di qui la mia posizione di assoluta cautela: di fronte alla sfida epocale che abbiamo di fronte, non si pu\u00f2 pensare che la risposta possa essere affidata a interventi peraltro modesti sul piano finanziario e per di pi\u00f9 basati su un accordo intergovernativo come il Mes, pensato per gestire crisi assai diverse, riguardanti singoli Paesi e imputabili a squilibri di natura economica. \u00c8 stato concepito in realt\u00e0, in virt\u00f9 di decisione prese in passato, come uno strumento che ha sin qui espresso linee di finanziamento caratterizzate \u2013 lo sappiamo bene &#8211; da forti condizionalit\u00e0 macro-economiche e che ha consentito di dosare addirittura l\u2019imposizione di progressive misure fiscali via via sempre pi\u00f9 stringenti al soggetto finanziato, cose tutte queste che io ritengo inaccettabili data la natura di questa crisi.<\/p>\n<p>Insieme ad altri otto Paesi membri, l\u2019Italia ha lanciato una sfida ambiziosa all\u2019Europa, invitandola a introdurre nuovi strumenti per affrontare e superare al pi\u00f9 presto questa crisi. Alcuni di questi Paesi, che hanno condiviso questa nostra impostazione, hanno dichiarato da subito &#8211; penso alla Spagna &#8211; di essere interessati al Mes, purch\u00e9 non abbia le rigide condizionalit\u00e0 applicate in altre circostanze, ma solo la condizione che l\u2019utilizzo del finanziamento sia per far fronte alle spese sanitarie, dirette o indirette che siano. Ecco, rifiutare la nuova linea di credito significherebbe fare un torto ai Paesi che pure sono a noi affiancati in questa battaglia e che intendono invece usufruirne.<\/p>\n<p>Resto per\u00f2 convinto che all\u2019Italia serva altro.<\/p>\n<p>All\u2019ultima riunione dell\u2019Eurogruppo \u00e8 stato compiuto un deciso passo avanti in questa direzione, perch\u00e9 nel paragrafo 16, relativo all\u2019utilizzo del Mes, \u00e8 stata proposta una linea di credito, chiamata \u201cpandemic crisis support\u201d e adattata alla natura simmetrica dello shock legato al Covid-19, soggetta alla sola condizione dell\u2019utilizzo del finanziamento per le spese sanitarie e di prevenzione, dirette e indirette. Per capire se effettivamente sar\u00e0 cos\u00ec, bisogner\u00e0 per\u00f2 attendere l\u2019elaborazione dei documenti relativi ai termini di finanziamento, che verranno predisposti per erogare questa nuova linea di credito. Su questo versante mi attendo ulteriori chiare prese di posizione anche in seno al Consiglio Europeo, e in ogni caso siamo disponibili a lavorare con i Paesi direttamente interessati a questa nuova linea di credito affinch\u00e9, anche in sede regolamentare, non siano introdotte condizionalit\u00e0 di sorta, macro-economiche o anche specifiche.<\/p>\n<p>Quanti oggi esprimono dubbi e perplessit\u00e0 su questa nuova linea di credito, a mio personale avviso contribuiscono a un dibattito democratico e costruttivo, e sono io il primo a dire che bisogner\u00e0 valutare attentamente i dettagli dell\u2019accordo.<\/p>\n<p>Solo allora potremo valutare se questa nuova linea di credito pone condizioni, quali condizioni pone, e solo allora potremo discutere se il relativo regolamento \u00e8 conforme al nostro interesse nazionale, e quindi se conveniente o meno questo finanziamento per i nostri interessi.<\/p>\n<p>Come ho gi\u00e0 dichiarato in altre sedi, ritengo che questa discussione, in un Paese civile e democratico, debba avvenire in modo pubblico e trasparente, qui dinanzi al Parlamento, al quale spetter\u00e0 l\u2019ultima parola.<\/p>\n<p>Ma la verit\u00e0 \u00e8 che la trattativa in cui siamo impegnati in Europa \u00e8 particolarmente complessa, non ce lo dobbiamo nascondere, perch\u00e9 la risposta comune non pu\u00f2 poggiare solo su queste misure: deve essere molto pi\u00f9 efficace, deve essere molto pi\u00f9 consistente.<\/p>\n<p>Noi siamo ben convinti della forza delle nostre ragioni.<\/p>\n<p>All\u2019inizio eravamo soli, quando siamo partiti. Poi nelle scorse settimane ho proposto una lettera, un vero e proprio manifesto programmatico se mi permettete, che \u00e8 stato sottoscritto da altri 8 Paesi, che ora sono con noi a chiedere strumenti nuovi, adatti alla situazione eccezionale che stiamo vivendo.<\/p>\n<p>Il quarto elemento del pacchetto \u00e8 un pezzo fondamentale della nostra strategia europea: European Recovery Fund, in grado di poter finanziare progetti comuni di interesse europeo, per avviare un piano di ricostruzione fondato sugli investimenti, l\u2019innovazione, la sostenibilit\u00e0 ambientale, la tutela della salute e dell\u2019ambiente.<\/p>\n<p>Il rapporto dell\u2019Eurogruppo dello scorso 9 aprile richiama la necessit\u00e0 di costruire questo strumento, che l\u2019Italia intende realizzare quanto pi\u00f9 velocemente possibile, strutturandolo come un veicolo in grado di finanziarsi con debito comune sui mercati finanziari.<\/p>\n<p>Sar\u00e0 &#8211; questo &#8211; il tema centrale della videoconferenza dei membri del Consiglio europeo, prevista per il prossimo gioved\u00ec 23 aprile.<\/p>\n<p>L\u2019Italia, insieme agli altri Paesi che condividono questa medesima strategia, sostiene la necessit\u00e0 di una risposta coordinata e ambiziosa rispetto allo shock da Covid-19 con la conseguenza che il nuovo strumento di finanziamento dovr\u00e0 nel nostro intendimento:<\/p>\n<p>&#8211; essere conforme innanzitutto ai trattati europei, chiariamolo questo, non abbiamo il tempo di operare modifiche che comporterebbero una lunga, complessa procedura;<\/p>\n<p>&#8211; dovr\u00e0 essere gestito a livello europeo e offerto a tutti i Paesi interessati, senza assumere una caratterizzazione bilaterale;<\/p>\n<p>&#8211; dovr\u00e0 essere particolarmente consistente e qui parlo della dimensione finanziaria;<\/p>\n<p>&#8211; dovr\u00e0 essere mirato a far fronte a tutte le conseguenze negative economiche e sociali prodotte direttamente dal Covid-19;<\/p>\n<p>&#8211; dovr\u00e0 essere immediatamente disponibile, e attenzione, se pure verr\u00e0 a ricadere e appoggiare sul Quadro Finanziario Pluriennale, dovr\u00e0 essere messo a disposizione di tutti i Paesi interessati, subito, immediatamente, attraverso un meccanismo di garanzie che ne anticipino l\u2019applicazione, tecnicamente si pu\u00f2, si parla di un bridge;<\/p>\n<p>&#8211; non dovr\u00e0 infine avere le condizionalit\u00e0, anche, immaginate, in termini di cofinanziamento o modalit\u00e0 di spesa, che normalmente si accompagnano e caratterizzano gli ordinari piani di finanziamento strutturali dell\u2019Unione europea.<\/p>\n<p>Al momento abbiamo anche un\u2019iniziativa della Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen che, per quanto da essa stessa specificamente anticipato, potrebbe avere tutte le caratteristiche e muovere proprio in questa direzione.<\/p>\n<p>Sul tavolo, \u00e8 noto, perch\u00e9 cronaca anche di questi giorni, vi \u00e8 anche una proposta francese che legherebbe il Recovery Fund a un veicolo costruito ad hoc, in grado di emettere strumenti di debito comune e di erogare fondi ai paesi membri.<\/p>\n<p>Noi appoggiamo questa proposta, l\u2019abbiamo appoggiata avendo per\u00f2 chiesto di integrarla rispetto alla sua originaria formulazione, in modo da rispondere pi\u00f9 puntualmente e ampiamente ai requisiti che riteniamo imprescindibili e che ho sopra indicato.<\/p>\n<p>Da ultimo \u00e8 stata presentata, \u00e8 storia ormai, e cornaca di questi giorni, anche una proposta spagnola che pure, con qualche suggerimento di variazione, potremmo appoggiare, per la conformit\u00e0 alle caratteristiche e alle finalit\u00e0 pi\u00f9 sopra indicate.<\/p>\n<p>Ai Paesi che condividono con noi la medesima linea di intervento abbiamo riservatamente, come si addice a queste trattative, anticipato anche una nostra proposta che riteniamo pienamente conforme all\u2019art. 122 del Trattato sul funzionamento europeo, ma a noi, non l\u2019abbiamo presentata ufficialmente, perch\u00e9 interessa portare a casa un risultato, non rimarcare una nostra primazia. In questo momento riteniamo opportuno condividere quanto pi\u00f9 possibile e unificare le proposte sul tavolo, senza rischiare di dividerci, con la conseguenza di rallentare il processo decisionale.<\/p>\n<p>Dobbiamo agire presto perch\u00e9 il ritardo comprometterebbe il risultato: \u00e8 un rischio questo che l\u2019Europa non pu\u00f2 correre. Dobbiamo affrettarci, senza indugio, a rafforzare la nostra casa comune, e dobbiamo ripararla in fretta per sperare di competere in modo efficace con le altre economie mondiali.<\/p>\n<p>Quest\u2019ultimo aspetto non riveste certamente un carattere di minore importanza: al mantenimento di un equilibrato e sostenibile mercato interno fa evidentemente da corollario, nell\u2019azione esterna dell\u2019Unione europea, quel \u201clevel playing field\u201d che le consentirebbe di restare al passo con i grandi players globali.<\/p>\n<p>Le consultazioni da me avute in questi giorni a livello G7 e G20, hanno fatto da subito emergere \u2013 e non smetto di segnalarlo ai miei omologhi &#8211; la magnitudo dello spazio fiscale messo in campo da USA, Cina e Giappone, cito solo i nostri maggiori interlocutori. Di fronte a ordini di grandezza di diversi trilioni di dollari, la risposta complessiva europea non si \u00e8 ancora configurata di livello adeguato.<\/p>\n<p>\u00c8 questa la ragione per cui non potr\u00f2, nell\u2019interesse del paese, accettare un compromesso al ribasso. Qui non siamo di fronte a un negoziato a somma zero. Non ci saranno alcuni vincitori e alcuni perdenti. Sono intimamente convinto, parlando di Europa, che o vinceremo tutti o perderemo tutti.<\/p>\n<p>Il prossimo incontro europeo a livello di leader dei 27 Stati Membri dell\u2019Unione europea non ritengo sar\u00e0 quello risolutivo per questa finalit\u00e0, ma far\u00f2 di tutto, di tutto, perch\u00e9 esprima un indirizzo politico chiaro nell\u2019unica direzione ragionevole.<\/p>\n<p>Grazie.<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Presidente del Consiglio \u00e8 stato prima al Senato e poi alla Camere per legger<\/p>\n","protected":false},"author":37,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[103242,104593],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Conte, informativa alle Camere: &quot;Mascherine, distanziamento e un decreto da 50 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