Quoziente familiare, la proposta targata PdL

Il PdL rilancia a Cassano Magnago lo strumento del quoziente familiare per venire incontro alle famiglie numerose, ma non solo. Non solo minori carichi fiscali sui redditi, visto che la leva fiscale è per lo più ad appannaggio dello Stato, ma soprattutto l’applicazione di tariffe agevolate per i servizi che le stesse famiglie richiedono agli enti locali. Proprio a questo serve il quoziente familiare, sistema per rimodulare le tariffe di nidi, scuole dell’infanzia, servizi socio-assistenziali, colonia estiva ecc., non più soltanto in base all’indicatore reddituale Isee, ma a seconda del numero di figli a carico della famiglia, della presenza di anziani, disabili o minori in affido, di uno o entrambi i genitori e della situazione occupazionale. Uno strumento insomma complesso, ma anche flessibile.

Fra gli obiettivi, elaborare un “coefficiente correttivo a misura di famiglia”, rendendo più eque e omogenee le tariffe. Ciò definendo un parametro che valorizza gli elementi sopra citati.
Il progetto ovviamente dovrà essere sostenibile in sede di bilancio e i consiglieri firmatari – Angelo Palumbo, Salvatore Maida, Osvaldo Coghi, Umberto Polato, Massimo Ceresa, Giorgio Soldarini, Giovanbattista Oliva – assicurano che è realizzabile "a costo zero" per l’amministrazione. Quanto verrà "perso" in sconti si recupererà adeguando le altre tariffe e tramite lo storno dagli stanziamenti già previsti per varie agevolazioni che oggi vengono erogate.

Il meccanismo del quoziente familiare va ad alterare quello dell’ISEE (reddito del nucleo familiare più il 20% del patrimonio diviso per la cosiddetta scala di equivalenza), che a detta dei proponenti risulta, a causa di alcuni meccanismi di calcolo, addirittura penalizzante per le famiglie numerose. Per capirci, l’andamento ottenuto non risulta sufficientemente progressivo, e ad esempio una famiglia di 6 persone gode di una facilitazione non molto superiore a quella di una di 3 persone.
In molte occasioni, ricordano i consiglieri proponenti, anche il Forum delle Associazioni Familiari ha avanzato una serie di obiettivi di miglioramento: una scala di equivalenza più coerente, equa ed oggettiva, scelte che facilitino i controlli contro elusioni ed evasioni varie, flessibilità locale dello strumento ISEE, monitoraggio e analisi continue.

Il quoziente familiare “pesa” maggiormente ogni componente familiare, determinando una riduzione della tariffa tanto maggiore quanti più saranno i componenti della famiglia e i carichi assistenziali che essa assorbe. Senza modificare la struttura dell’ISEE, lo perfeziona a favore dei nuclei più numerosi e supera la parametrazione per scaglioni adottando conteggi “caso per caso”.
"Con il quoziente familiare si ribalta il sistema del welfare perché si mette la famiglia in grado di diventare un generatore di servizi. Il nucleo non è più un fruitore passivo di una prestazione ma la ‘fabbrica’ in casa" è la tesi dei consiglieri. Ad esempio tenere in casa un anziano con qualche problema invece di affidarlo ad una casa di riposo è una forma di quel servizio sociale autoprodotto che si vuole qui riconoscere, anche economicamente.

Di seguito una scheda sintetica a cura dei proponenti che illustra le variazioni proposte.

Confronto fra ISEE attuale e Quoziente familiare Cassano Magnago (QFCM)

ISEE – scala di equivalenza

Componenti nucleo familiare – Parametro Isee
1 1,00
2 1,57 + 0,57
3 2,04 + 0,47
4 2,46 + 0,42
5 2,85 + 0,39
6 3,20 + 0,35

ISEE "Familiare" (QFCM)

1 1,00 1,00
2 1,57 +0,57 (con 2 adulti presenti) + 0,60 (in nucleo monogenit.)
3 2,17 +0,60 (figlio a carico<24anni) + 0,50 (no a carico o >24anni)
4 2,87 +0,70 (figlio a carico<24anni) + 0,62 (no a carico o >24anni)
5 3,67 +0,80 (figlio a carico<24anni) + 0,67 (no a carico o >24anni)
6 4,47 +0,80 (figlio a carico<24anni) + 0,67 (no a carico o >24anni)

Maggiorazioni Quoziente Cassano Magnago:
• ISEE: Maggiorazione di 0,35 all’ultimo coefficiente per ogni ulteriore componente.
QFCM: 0,80
• ISEE: Maggiorazione di 0,50 per ogni componente con handicap permanente grave o invalidità > 66%
QFCM: 0,85
• ISEE: Maggiorazione di 0,20 se nel nucleo familiare sono presenti figli minori e solo uno dei loro genitori.
QFCM: 0,20
• ISEE: Maggiorazione di 0,20 se nel nucleo, in presenza di figli minori, entrambi i genitori (o l’unico
genitore se il nucleo è composto esclusivamente dall’unico genitore e dai suoi figli minori) hanno
svolto attività di lavoro o di impresa per almeno sei mesi nell’anno in cui sono stati prodotti i redditi.
QFCM: 0,40
• ISEE: non prevista
QFCM: Maggiorazione di 0,10 per madre in gravidanza
• ISEE: non prevista
QFCM: Maggiorazione di 0,57 per pensionati in famiglia tra 67 e 74 anni
QFCM: Maggiorazione di 0,80 per pensionati over 75

Osservazioni:
• uguaglianza del quoziente familiare per figli naturali, in affido e in adozione
• richiesta certificazione medica sullo stato di gravidanza della madre
• richiesta certificazione medica sulla disabilità del familiare
• presentazione del certificato di stato di famiglia per l’attestazione dei familiari presenti
• siccome l’ISEE è indicativo alla data del 31/12, si dà la possibilità di ricalcolare l’indicatore isee nei casi di perdita di lavoro, cassa integrazione etc

Attuazione
Prima fase – Introduzione del quoziente a partire dal 2010 per quanto riguarda:
– asili nido
– scuole materne
– colonia estiva
– assistenza domiciliare agli anziani
Soggetti da coinvolgere:
Uffici comunali (assegnazione di un Peg che sia motore per una fattiva collaborazione tra i gli uffici), Commissione servizi sociali, istruzione, cultura e sport
 
Seconda fase: ampliamento dell’applicazione in altri settori:
– mense scolastiche
– prestazioni scolastiche (bonus libri ecc)
– tariffa rifiuti
– addizionale comunale all’irpef
Soggetti da coinvolgere:
Uffici comunali (assegnazione di un Peg che sia motore per una fattiva collaborazione tra i gli uffici), Commissione servizi
sociali, istruzione, cultura e sport, SIECO Srl

Terza fase: Family card
– card sconti per acquisti negozi
– card piscina comunale
– card agevolazioni bancarie
Soggetti da coinvolgere:
CMS (gestione card tipo school card), Ascom, Commercianti di Cassano Magnago, Istituti Bancari locali, supermercati locali